“绿盾2017”监督检查专项行动工作方案

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1、“绿盾2017”自然保护区监督检查专项行动工作方案根据国家《关于联合开展“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动的通知》（环生态函〔2017〕144号）要求和深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督查处理情况及其教训的通报》（中办发电〔2017〕13号）精神，切实加强自然保护区监督管理，省环境保护厅、国土资源厅、农委、水利厅、林业厅、农垦总局、畜牧兽医局、测绘地信局和森工总局共同在全省组织开展“绿盾2017”国家级和省级自然保护区监督检查专项行动。一、行动目的全面贯彻落

2、实习近平总书记针对祁连山国家级自然保护区生态环境破坏问题的重要批示精神，认清形势，提高政治站位，牢固树立“四个意识”，在政治上、思想上和行动上深入贯彻落实《两办通报》要求，层层传达，层层落实，举一反三，严格按照有关法律法规开展保护区的监督管理。8严格执法，查处自然保护区内破坏生态环境和自然资源违法案件，纠正保护区管理中存在的执法不严、监管不力等问题，以实际行动遏制破坏生态文明的问题蔓延扩散维护生态安全。二、检查范围46个国家级自然保护区和78个省级自然保护区。三、监督检查专项行动的主要内容按照《中华人民共和国环境保护法》

3、《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规要求，严肃查处自然保护区各类违法违规活动，具体包括：（一）全面排查国家级和省级自然保护区内违法违规问题依据环境保护部下发的遥感监测疑似问题清单以及媒体披露、群众举报的信息等，组织开展问题排查。逐一核查清单中目标地物位置、所在功能区、设施名称、设施类型、设施规模、建设时间和设施现状。重点排查采矿、采砂、工矿企业和保护区核心区缓冲区内旅游开发、水电开发等对生态环境影响较大的活动，以及十八大以来新增和规模明显扩大的人类活动。系统梳

4、理历次自然保护区监督检查中发现问题的整改情况，对其整改进度、整改效果和追责情况进行检查。将近年来被通报、督办的自然保护区问题，以及8中央环保督察发现问题的整改情况作为检查重点。（二）坚决查处各种违法违规行为针对各种违法违规行为，责令立即停止相关活动，依法依规予以严厉处罚，对涉及自然保护区违法违规活动的单位和个人进行严肃处理，涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关调查处理；要及时制定和实施整改方案，明确责任单位、责任人和完成时限，限期进行生态整治修复。建立自然保护区违法违规问题管理台账，实行“整改销号”制度，跟踪检查问题整改进展

5、，查处一个、整改一个，完成一个、销号一个。（三）清理整顿不符合要求的涉保护区地方法规政策全面自查并清理各级地方人大、政府及其有关部门不符合《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国自然保护区条例》和《黑龙江省自然保护区管理办法》等要求的地方性法规、规章和规范性文件，坚决杜绝在地方法规政策层面违反中央政策、放松要求的“放水”行为。（四）严格督办自然保护区问题排查整治工作省环境保护厅等9部门共同加强对各地排查整治工作的督办检查。专项行动联合督查组开展巡查和抽查，对不认真

6、组织排查、排查中弄虚作假、整改不及时、未严肃追责的行为，予以通报批评。问题突出、长期管理不力、整改不彻底的，对自然保护区所在地的县8级人民政府和保护区管理机构进行公开约谈或重点督办。四、方法步骤（一）组织领导1.此次自然保护区监督检查专项行动由省环境保护厅牵头，会同省国土资源厅、水利厅、农委、林业厅、农垦总局、畜牧兽医局、测绘地信局和森工总局对所属自然保护区进行联合督查。2.成立专项行动联合督查组。专项行动联合督查组负责统筹推进自然保护区监督检查专项行动。公布联合督查组监督电话，定期向社会发布专项行动相关信息，接受公众的

7、监督和举报。组长：王慧杰省环境保护厅副厅长成员：苗伟　　省环境保护厅自然生态保护处处长高雷　省国土资源厅地质环境处副处长　　姜兆伟　　省农委渔业局渔政处处长杨军　　省水利厅水政水资源处处长孙伟滨省林业厅野生动植物保护和自然保护区处处长　　杨乃武　省农垦总局环境保护局调研员李云辉省畜牧兽医局处处长赵敏省测绘地信局成果应用处处长8刘长胜　省森工总局环境和野生动植物保护局处长　　　　　　联络员：卢云峰省环境保护厅自然生态保护处副调研员（二）工作步骤采取自上而下统一部署，自下而上汇总情况，自然保护区管理机构自查、各市（地）全面检

8、查和省组织专项监督检查相结合的形式。大体分为三个阶段：1、自然保护区自查。各自然保护区管理机构进行自查，并将自查报告及相关报表报送自然保护区所在市级对口部门。2、市（地）检查。各市（地）由环保部门牵头，会同林业、国土、农委、水利、畜牧、森工和农垦等自然保护区行政主管部门组织对本辖区和系统内的自然保护区进行逐个检查和查