陕西省节水型社会建设制度体系构建研究

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1、中国农村水利水电·２０１５年第５期７文章编号：１００７－２２８４（２０１５）０５－０００７－０４陕西省节水型社会建设制度体系构建研究黄志千１，刘建林１，２，吴萍３，朱记伟１（１．西安理工大学，西安７１００４８；２．商洛学院，陕西商洛７２６０００；３．陕西省水利厅水资源管理办公室，西安７１０００４）摘要：制度建设是改变当前粗放型用水发展模式、调整不协调生产关系的重要内容，是节水型社会建设的核心环节与特色所在。首先研究我国节水型社会建设制度体系的构成与不足之处，然后分析陕西省节水型社会建设制度体系的现状和问题，最后提出建议

2、补充完善省级、流域和地方层面立法，并结合陕北、关中、陕南不同水资源情况，建议制定和完善在用水管理、水权建设、水生态保护、节水管理保障等方面的制度规范。关键词：陕西省；节水型社会；制度中图分类号：ＴＶ２１３文献标识码：ＡＲｅｓｅａｒｃｈｏｎｔｈｅＩｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌＳｙｓｔｅｍＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆＷａｔｅｒ－ｓａｖｉｎｇＳｏｃｉｅｔｙｉｎＳｈａａｎｘｉＰｒｏｖｉｎｃｅ１，ＬＩＵＪｉａｎ－ｌｉｎ１，２，ＷＵＰｉｎｇ３，ＺＨＵＪｉ－ｗｅｉ１ＨＵＡＮＧＺｈｉ－ｑｉａｎ（１．Ｘｉ＇ａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃ

3、ｈｎｏｌｏｇｙ，Ｘｉ＇ａｎ７１００４８，Ｃｈｉｎａ；２．ＳｈａｎｇｌｕｏＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｓｈａｎｇｌｕｏ７２６０００，ＳｈａａｎｘｉＰｒｏｖｉｎｃｅ，Ｃｈｉｎａ；３．ＷａｔｅｒＲｅｓｏｕｒｃｅｓＭａｎａｇｅｍｅｎｔＯｆｆｉｃｅ，ＳｈａａｎｘｉＰｒｏｖｉｎｃｉａｌＤｅｐａｒｔｍｅｎｔ，Ｘｉ＇ａｎ７１０００４，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅｓｙｓｔｅｍｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｉｓｔｈｅｃｏｒｅｐａｒｔａｎｄｔｈｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｏｆｗａｔｅｒ－ｓａｖｉｎｇｓｏｃｉｅｔｙ．Ｉｔｏｃｃｕｐｉｅｓａｎｉｍ

4、ｐｏｒｔａｎｔｐｏｓｉｔｉｏｎｉｎｃｈａｎｇｉｎｇｃｕｒｒｅｎｔｅｘｔｅｎｓｉｖｅｗａｔｅｒｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｍｏｄｅａｎｄａｄｊｕｓｔｉｎｇｔｈｅｕｎｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｄｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎｒｅｌａｔｉｏｎｓ．Ｆｉｒｓｔｌｙ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒｉｎｖｅｓｔｉ－ｇａｔｅｓｔｈｅｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎａｎｄｔｈｅｃｏｎｓｔｉｔｕｔｅｄｃｏｎｔｅｎｔｏｆｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌｓｙｓｔｅｍｏｆｗａｔｅｒ－ｓａｖｉｎｇｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ａｎｄｓｏｍｅｄｅｆｉｃｉｅｎｃｉｅｓａｒｅｐｒｏ－ｐｏｓｅｄ．Ｓｅｃｏｎ

5、ｄｌｙ，ｔｈｅｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌｓｙｓｔｅｍｆｒａｍｅｗｏｒｋｏｆｗａｔｅｒ－ｓａｖｉｎｇｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｉｓｂｕｉｌｔｔｈｒｏｕｇｈｔｈｅａｎａｌｙｓｉｓｏｆｃｕｒｒｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆｗａｔｅｒ－ｓａｖｉｎｇｓｏｃｉｅｔｙｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍｉｎＳｈａａｎｘｉＰｒｏｖｉｎｃｅ．Ｓｏｍｅｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓａｒｅｐｒｏｐｏｓｅｄｔｏｃｏｍｐｌｅｍｅｎｔｔｈｅｐｒｏｖｉｎｃｉａｌｌｅｖｅｌ，ｒｉｖｅｒｂａｓｉｎａｎｄｌｏｃａｌｌｅｇｉｓｌａｔｉｏｎ．Ａｃｃｏｒｄｉｎｇｔｏｔｈｅ

6、ｄｉｆｆｅｒｅｎｔｗａｔｅｒｒｅｓｏｕｒｃｅｓｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆｎｏｒｔｈｅｒｎＳｈａａｎｘｉ，ＧｕａｎｚｈｏｎｇａｎｄｓｏｕｔｈｅｒｎＳｈａａｎｘｉ，ｔｈｅｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌｎｏｒｍｗｉｔｈａｐｐｒｏｐｒｉａｔｅｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌｓｙｓｔｅｍｏｐｅｒａｔｉｎｇｍｅｃｈａｎｉｓｍｉｓｓｕｇｇｅｓｔｅｄｉｎｃｌｕｄｉｎｇｔｈｅｗａｔｅｒ－ｕｓｉｎｇｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｗａｔｅｒｒｉｇｈｔｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｗａｔｅｒｅｃｏｌｏｇｙｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ，ｗａｔｅｒ－ｓａｖｉｎｇｍａｎａｇｅｍｅｎ

7、ｔｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ＳｈａａｎｘｉＰｒｏｖｉｎｃｅ；ｗａｔｅｒ－ｓａｖｉｎｇｓｏｃｉｅｔｙ；ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌｓｙｓｔｅｍ节水型社会的建设是一场深刻的社会变革，有诸多学者对从传统用水粗放型社会走向节水型社会，本质上是从浪费水的［１］此发表观点，学者褚俊英等人认为，制度作为经济理论的重旧体制转向高效用水的新体制，需要经历大规模的制度创新和要基石，是经济增长与发展重要的内生变量，土地、劳动、资本、制度变迁。技术等要素只有在有效的制度框架下才能发挥作用；新制度经本文以国家节水制度建设研究为理论依

8、据，针对“陕南人［２］济学家卢现祥教授提出，制度是社会游戏的规则，是人们创少水多、关中和陕北人多水少”这一特殊问题，对节水型社会建［３］造的、用以约束人们交流行为的框架；学者王亚华教授认为，设制度体系进行科学合理的构建。收稿日期：２０１４－１０－２０１节水型社会建设制度体系的构成基金项目：国家自然科学基金项目（５１２０９１７０）；