芜湖市种粮补贴政策实施情况调查报告

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1、农村改革与发展芜湖市种粮补贴政策实施情况调查报告□周庆华李建萍田茹军为进一步了解全市各项种粮税计税面积进行发放，补贴标准农民种植粮食作物收益远没有种补贴政策实施执行情况，安徽省10—20元/亩，全市计税面积约植其他经济作物收益高，种植粮芜湖市财政局在全市开展了专题240万亩，全市发放补贴资金约的收益加上政策补贴，也不如种调研，采取发放调查问卷、重点3600万元。二是种粮大户补植其他经济作物收益高。农业部走访、召开座谈会等形式与涉农贴，2014年全市种粮面积达100的一份调查显示，外来业主流转主管部门、镇村两

2、级干部、家庭亩以上的大户有3410户，种粮耕地从事农业生产活动，只有农场负责人、专业合作社负责面积达88.6万亩，补贴资金达7%以制种等方式与粮食生产相人、部分种粮大户和一般农户进700多万元。三是农作物良种补关，其他的都是蔬菜、瓜果、药行了交流。具体了解了种粮农民贴，补贴依据是以二轮承包面积材等附加值更高的经济作物，导粮食种植状况，粮食生产成本，为基础的水稻（早、中、晚稻）、致农民种粮积极性下降；二是种农业生产资料物价上涨情况，以小麦、玉米、油菜和棉花等播种粮收益远远低于进城打工收益，及粮食购销状况，粮食

3、收购市场面积，补助标准10—15元/亩，全很多农民宁愿背井离乡外出打及收购价格等相关数据，以及他市发放补贴资金达3800万元。工，也不愿在家种粮，很多农民们对粮食补贴政策的意见等。调四是水稻良种良法补贴，补贴依家庭为了致富都以打工为主，种查结果表明，自2003年起，国家据是农民实际购买并种植挂钩优粮为辅；三是种粮补贴与实际种连续实施的粮食直补，农资综合良水稻品种的面积，补贴标准10粮脱节。一方面由于是“普惠直补，良种补贴等一系列种粮补元/亩，全市补贴资金达630万制”，不少农民把补贴款简单理贴政策对增加农民

4、收入、提高农元。五是农资综合补贴。补贴依解为党和政府的关心款，和种粮民种粮积极性起到了积极作用，据是以农业部门上年实际发放没关系。另一方面虽然现行补贴有效地促进了我国农业农村经济农作物良种补贴水稻（早、中、政策明确规定粮补对象是实际种发展，确保国家粮食安全，但现晚稻）和小麦播种面积，补贴标粮人，但实际操作中都是以计税行种粮补贴政策同时也出现了一准70元/亩，全市发放补贴资金面积或二轮承包面积的依据，以些问题需要重新思考谋划。约2.09亿元。实际播种面积计算，都是通过“一卡通”直接打卡发放给耕地一、芜湖市种粮

5、补贴政二、现行种粮补贴政策承包人，与实际种粮人无关。芜策实施情况执行过程中存在的问题湖市2014年全市耕地面积384.8按照国家种粮补贴政策的规（一）种粮补贴政策难以持万亩，全市粮食种植面积307.07定，2014年芜湖市共发放各类种续提高农民种粮积极性。一是现万亩，粮食总产138.43万吨，其粮补贴资金规模达2.97亿元。其行种粮补贴标准难以弥补粮食作中：全市水稻种植面积239.28万中：一是粮食直接补贴依据农业物与其他经济作物之间的价差。亩，总产116.26万吨，2014年全22当代农村财经2015年第

6、11期农村改革与发展市耕地流转面积128.17万亩，流更大，2011年水稻（杂交稻）、测量核实难以准确到位。同时，转率达33.37%。实际种粮者有近棉花、玉米每吨种子的价格为综合补贴还涉及村组集体面积、1/3未能直接得到种粮补贴。从92000元、12000元、14000元，实际种植品种的界定，以及农村以上分析可以看出现行种粮补贴2014年上涨到110000元、13500耕地面积计量标准不统一等问政策对持续提高农民种粮积极性元、28000元。而农资综合补贴题，增加了补贴面积准确核实的越来越难以发挥其应有的作用

7、。基本维持在较低的标准，且几年难度。（二）计税面积或二轮承包没有调整，补贴效应不明显。特（五）良种良法示范户补贴面积与实际耕地面积存在差异。别是以100亩为标准确定为种粮激励效果不大。按照“使用水稻根据粮食直接补贴政策规定，粮大户，对50亩至100亩的中等承挂钩品种的农户享受补贴，不购食直接补贴以农业税计税面积为包种粮户不公平。补贴品种仅为买挂钩品种不予补贴”的原则实基础，在联产承包责任制实施时水稻和小麦，以上年实际种植水施。以实际购买并种植挂钩优良和农业税取消前，一些镇、村为稻或小麦面积，每亩补贴10元，

8、水稻品种计算的面积，每亩补贴减轻农民负担，将一些低产田、补贴标准偏低，不足以刺激农民10元。由于良种的质量和产量优滩涂等自然条件差的土地没有纳种粮积极性。势没有凸显，种粮农民对其信任入计税面积，近年来，各地大量（四）粮食补贴的种类较度不高。良种的指定销售网点服开展中低产田改造、农业开发、多，补贴面积核实工作测算工作务不到位，种粮农民不满意。补农田基础设施配套等农田水利基量重，难度大。我国已出台的粮贴政策效应达不到