广安市方坪乡撂荒地的成因及对策研究

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1、李先静，等：广安市方坪乡撂荒地的成因及对策研究资源·环境广安市方坪乡撂荒地的成因及对策研究李先静，刘守江，郝小红（西华师范大学国土资源学院，四川南充637002）［摘要］近年来农村土地撂荒现象持续加剧，严重威胁到我国农业可持续发展和粮食安全。通过对四川广安市方坪乡的4个代表性村落进行走访调查，分析了该区撂荒现象的影响因素，探讨了从土地流转机制，农村基础设施建设，因地制宜利用撂荒地，土地监测，发展本地特色经济等方面来应对撂荒的可能性。［关键词］撂荒地；农业可持续发展；土地流转；土地监测；广安［中图分类号］F321.1［文献标识码］A自改革开放以来，我国经济得

2、到了快速的发展。农村耕地全乡幅员面积为29km2，本地区地形多样的现状导致耕地作为我国经济发展的物质保障地，是支撑我国经济稳定发展的类型多样。耕地面积为1570余hm2，其中旱地面积399hm2，水田大后方。为了保障国家粮食安全，早在2009年国务院国土资源面积485hm2，退耕还林面积692.5hm2。辖前进村、官坝村、红土部就提出“保经济增长，保耕地红线”的行动，反复强调我国要村、五方村、楠木村等19个村，159个农业社，总户数见表1。坚守18亿亩耕地红线绝不动摇，至少保证一人1亩地。但近年按照相对于城区距离、地形状况等情况，在19个村中分别来，随着城

3、市化进程加快，以及农民思想观念的改变。农村出现选取官坝村、五方村、楠木村、芙蓉村4个村(见图1)作为研究对了不同程度的耕地撂荒现象。所谓耕地撂荒现象，简单来说就象。是在农产品经营成本、劳动力转移等因素影响下，以农民为主体的土地使用者粗放式经营或放弃耕种土地，使其未得到充分利用的现象。因此，为使耕地资源得到充分利用，保障我国粮食安全，本文以四川广安市广安区方坪乡为例，通过走访等调查方式，研究农村耕地撂荒现象的现状和产生的原因，提出切实可行措施，对稳定农村耕地面积具有极其重要的实践和现实意义。1研究区概况广安市方坪乡位于四川省广安市广安区境内，距广安城南开发区

4、约5km，距城区近，受城市扩展影响大。位于川东丘陵与通过笔者2015年2月的走访谈话了解到土地使用者内心川东平行岭谷区域之间，属深丘地貌。海拔在205.5～410m之想法，访谈内容主要涉及被访谈者年龄、家庭成员、经济来源、间，地势北高南低，呈南北走向。随着该地区退耕还林的开展，劳动力状况、耕地利用情况，充分了解研究区的土地撂荒状况方坪乡总体植被丰富，风景优美。广安市属于中亚热带季风气并分析影响因素。其中官坝村离城区较近但地形起伏大，总体候区，气候温和，热量充沛。农作物一年两熟，粮食作物以水稻、上以坡地为主，水田量少，以农村中称作“土”的旱地为主。五方玉米为

5、主。村为方坪乡政府所在地，地形较平坦多平坝，基础设施较完善，乡镇公路交会，交通条件较好。旱地、水田较多，旱地主要分布在“梁子”或坡度稍大的坡地上。楠木村紧挨五方村，该区域地形起伏大，海拔高差大。水田大多分布在山沟底部和平坝等较平坦区域。芙蓉村距离城区较远交通不便。临近渠江，与华蓥相望，地形较平坦，水田众多，旱地主要以疏松的砂质土壤为主。2方坪乡耕地撂荒现状资料来源：2012年广安市广安区方坪乡人民政府统计数据。［收稿日期］2015-09-16［作者简介］李先静(1992—)，女，四川广安人，硕士研究生。［通讯作者］刘守江(1974—)，男，四川泸州人，硕士

6、，副教授，研究方向：环境生态与生物多样性。-19-资源·环境农村经济与科技2015年第26卷第11期（总第377期）在本次调查走访中，共选取4个村共120户农户进行了访动力流失，导致家庭劳动力条件有限，同外出打工人员多的家庭谈并记录。总结调查结果可以看出，近年来，方坪乡总土地撂荒撂荒土地多的原因相同。最终多数居民主观上无法或不愿意耕面积数量逐渐增多（见图3方坪乡主要土地利用类型图），且大种较多的土地，在这些耕地占有量大的家庭中，耕地遗弃的比重多呈现以下特点：大于人均占有量少的家庭。3方坪乡耕地撂荒原因分析目前，我国一方面在坚持耕地红线的同时，在广大的农村地

7、区又出现了大量的耕地撂荒现象。因此，结合对方坪乡的调查研究可以得出以下结论。3.1出现耕地撂荒的根本原因是粮食种植效益低国家为了支持农业的发展，提高农民的收入和生活水平，推动农业可持续发展。广安市响应这一号召，不断在农村实施了一系列的惠农政策，其中包括“两减免，三补贴”，具体就是减免农民的农业税和除烟叶外的农业特产税，对种粮农民实行粮食直补，部分农民实行良种直补和农机购置补贴。这些惠农措图2方坪乡主要土地利用类型图施在一定程度上极大地增强了方坪乡农民种植粮食的积极性。数据来源：广安市广安区国土局。2.1外出打工人员家庭，土地撂荒比重较大但是，随着社会物价水

8、平的上涨，大部分农资产品如化肥、农药在对各个村随机抽取的30户家庭