城市郊区农村居民集中居住布局方式研究

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1、ｘｚｍｕｚｉ＾Ｈｉ域希却区农村居民集中居位布局方式研尧■朱建江和农村居民对高铁、高速公路、高压线、村企混住等一、城市郊区农村居民＊＇＇１环境敏感区周边自然村落农村居民也提出了搬迁的要求，散居在基本农田范＿的自然村落和环境敏城市郊区农村居民集中居住方式的概念形成于感区的自然村落也逐步列入集中归并，由原来自然，城镇化我国改革开放后、工业化和农业现代化的潮居住布局形态改变为集中居住布局形态。流中。传统上，在我国，城市郊区的土地大都以集体可见，城市郊区农村居民集中居住布局形态的所有制为主，国有土地比较少。改革开放后，随着城概念是

2、指因城镇集中建设区规划扩大，市政基础设市郊区城镇化、工业化大踏步推进，城镇集中建设区施和公共服务设施项目建设，农田集中连片，环境，，农不断扩大，所需的建设用地需求不断增加城市郊区敏感区对农村居民的生活影响等原因所引发的原城镇周边的农用地、集中建设用地逐步被列入城村居民居住的自然村落由自然居住形态向集中居镇集中建设区规划和用地范围，其中也包括农村居住形态改变的布局形式。农村居住集中居住本质上一民居住的自然村落，，。为了满足城镇化、工业化扩张的属城镇化范畴是种城镇化的布局方式。因此农一建设用地需求，城镇集中建设区范围内的农村居民村居民由自然居住形

3、态向集中居住形态转变，这自然村落逐渐被拆迁归并，由原来自然居住布局形种说法也可以表述为农村居民的农村居住形态向态改变为集中居住布局形态。随着城镇化和工业化城镇居住形态转变，这两句话是同等涵义的。在此，的推进，交通设施建设的网络化不断扩大，高速公应当说明的是，有人将农村居民自然居住形态向集路、高铁、机场、港口等城市对外交通设施建设和城中居住形态转变，表述为农村居民自然居住形态向市道路网络建设，又涉及沿线农用地和集体建设用规划居住形态转变，我们认为这种表达是不完全正地（包括农村居民宅基地及房屋）的征用，以及城镇确的。这是因为，中国传统农村居住布局大都是没

4、社会事业等公共服务设施建设，也会涉及集体建设有规划概念的，这是事实。但中国农村有些道路、河公益用地征用，这些市政基础设施建设和公共服务流、建筑是有规划布局理念的，所以，不能以有无规设施建设涉及的农村居民居住的自然村落也逐步被划理念来划分农村居民居住布局和城镇居民居住集中归并，由原来自然居住布局形态改变为集中居布局的界限。城镇化和工业化在布局上都具有集中住布局形态。随着农业机械化水平提高和农村居民的概念，所以农村居民集中布局形态属城镇化的布对居住环境要求的提高，农田集中规模连片的要求局形态。上海农村经济２０１６年第１期２７建设基地及房

5、屋置换政策与征地动迁基本一致，只是宅Ｖ基地置换形式的农村居民所获商品房只要办好小户＾／ｉ正就能直接上市交易，没有规定持有期。实践中，宅基地置换的集中居住一般情况是归并到集镇而不集中麵市。农村居民宅基地置换商品房安置基地建．［ＴＤＵ设总费用（包括土地成本、前期费用、建安费、配套设（肺、簡费、财錄、其它細等），齡部分（大约３０％左右）来自房屋差价和房源销售收入外，大部分（近７〇％）建设总费用来源于宅基地建新区和经营性■用地出让区的市区土地出让金返还、土地出让收益－，－－和财政补贴。例如某城市郊区有个农村居民宅基地＿ｗ±＾ｒ

6、＾ｉ４ＫＥ６４５３０置换项目，宅基地安置基地建设总费用为万集中居住布局方式及特征元（包括土地成本１０１７４万元，前期费用１７３４万元，在城市郊区的农村居民集中居住布局方式在实建筑安装费用３７２９５万元，配套设施费用６２９１万１７践中有三种表现形式。元，管理费用５２万元，财务费用４３６２万元，其它一是征地动迁方式形成的农村居民集中居住费用６５２３２２９２２万元），而资金来源万元（包括出让这种集中居住方式，主要适用于城镇集中建设地块市区土地出让金返还８５２４万元，置换基地基准区，３２７７２，，市政基础设施和公共服务设施项目建设区范围。地

7、价返还１８３６万元出让地块收益万元房其农村居民的动迁政策是有证宅基地及房屋面积屋差价和补地价房源销售收入２１５００万元，财政补“”＂”一一一６００还还三，置拆，房屋安置套数拆和农村居民贴万元）。另外，宅基地置换项目换区还免收，，，民过渡和奖励费补贴等；在安置面积内农村居民个人配套费新增建设用地使用费耕地开垦费防工一一施工、设计、勘察市级交易服务费，绿化保般不出钱。般情况下动拆迁农村居民每户可以程建设费，２５０，该证金等拿到平方米左右的三套绿证的动迁商品房。＿三是商品房按各地现行政策规定，在持有３５年后，