关于农村公益性服务-以钱养事-新机制的思考

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1、农村改革与发展一一关于农村公益性服务一一一一一一一一“一一以钱养事一一一一”新机制的思考一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一□一一朱斌邓海涛一一一一一一“以钱养事”是农村公共服务中心重新聘用工作人员，使公共服村入户进行服务的实绩作为主要体系建设的一种机制创新一一一一一一，在一定一一务人员做到能者上庸者下一一一一一一，更好地一一考核指标一一，将农民群众对服务人员一一一一一一一一程度上满足了现阶段农村公益性推动农村公益性服务事业健康发的评价作为重要考核依据。三是服务要求，促进农村公益性事业健展。三是由行政任命关系向聘用严格

2、兑现合同。严格按照事项和康发展。如何让农村公益性服务关系转变。对事业单位置换身份考核结果兑现“以钱养事”资金，对“以钱养事”新机制良性运行？本的人员按政策买断解除劳动合同，不认真履行服务合同，考核结果达文结合湖北省通山县的实际，就相并发放一定的身份置换补偿金。不到要求的服务单位和个人，按合关问题提出初步思考。转制后的服务中心重新聘任服务同约定扣减其服务经费。对服务工作人员上岗，使公共服务队伍精效果好、超额完成合同规定服务指一、通山县建立“以钱养简、优化了。全县“以钱养事”机制标的，给予了一定的奖励。事”机制的实践改革的乡镇直属事业单位有农

3、技（三）搭建“三个平台”。一是近年来，通山县推行撤销“七站、农机站、水利站、渔政站、畜牧有组织平台。建立农村公益性服站八所”乡镇综合配套改革，采取兽医站、广播站、文化站、计生服务务“以钱养事”领导工作小组，明确“四三制”措施，逐步完善农村公益指导站、城建站等9个，单位改制后成员单位责任，形成县级党政主要性服务“以钱养事”新机制，取得了转为民办非企业服务中心。乡镇领导亲自抓，分管领导重点抓，综明显的成效。站所数由92个减少为72个。人数改办具体抓，业务主管部门和财（一）突出“三个转变”。一是由1084人减少为373人。政、劳动、编制、人事等

4、部门各负其在服务主体上由政府向市场主导（二）严把“三个关口”。一是责的管理体系，加强督导，确保各转变。除农村中小学校、卫生院、严把劳务合同签订关。由政府承项政策不折不扣地落实到位。二财政所（加挂经管站牌子）以及规担的公益性职能，按照“财政出钱，是有制度平台。建立下乡服务工定的延伸派驻机构外，对在民政部购买服务，合同管理，农民认可，考作日志制度、服务人员工作职责、门或工商部门注册登记、具有独立核兑现”的要求，实行规范的一、二工作考核制度、“以钱养事”资金管法人资格、转制为自主经营、自负级合同管理，即一级合同由乡镇政理制度等相关规章制度，使各

5、项工盈亏的服务中心，进一步明确政府府、业务主管部门及服务中心共同作有条不紊地推进。三是有办公和民办非企业单位在农村公共服参与签订，二级合同由服务中心与平台。目前，该县通羊、大畈等乡务中的任务，使农村公共服务由政服务人员签订，合同明确双方的权镇为“以钱养事”运行的农技、农府包办转变为以社会组织为主的利和义务。二是严把日常考核机、畜牧3家服务组织提供办公用市场化运作。二是由过去的身份关。乡镇建立合同考评制度，一级房，设立乡镇综合服务中心，初步管理向岗位管理转变。事业单位合同考核由乡镇“以钱养事”考核形成了统一加强管理、人员相对固转制后，所有人

6、员退出事业编制管领导小组组织对服务中心的服务定、工作相对独立、开展综合服务理序列，单位与政府脱钩，人员供项目进行考核，二级合同考核由服的格局。养关系与财政脱离，其个人档案资务中心对服务人员的服务项目进（四）力求“三个到位”。一是料移交县人才交流服务机构或劳行考核。考核工作将乡镇政府、业“以钱养事”经费核定和保障到动保障机构代管，所有改制人员转务主管部门和服务对象的意见结位。县级财政部门将常规性、常年变为自谋职业人员。各乡镇服务合起来，将服务人员的工作量和进性的服务经费按规定纳入财政预16当代农村财经2015年第11期农村改革与发展算。县综

7、改办按照各行业服务岗位心聘用，造成了乡镇政府和业务主认为上级政府对乡镇事业单位改革承担服务任务的多少、工作量的大管部门在主管单位问题上存在认识政策不够完善，对单位转制和自己小和完成服务质量的高低，综合考上的偏差。二是业务指导缺位。由置换身份的事实难以接受，淡化了虑服务工作所需劳务、物化投入、预于单位改制，服务中心的主管隶属对农村公益性事业的服务意识。二算公益服务经费，并逐年增加，按主关系发生了变化，乡镇政府和业务是服务责任不强。个别服务人员责管部门和乡镇政府联合考核结果，主管部门对服务中心主管意识难以任心不强，认为做公益性服务劳务由财政部

8、门拨付至服务主体。据调转变，致使服务中心工作行政管理、报酬少，兼做一些为自己家庭经济查，服务人员月收入在2600元以业务指导缺位。三是合同履行虚创收的副业，无精力投入公益性服上。政府为农村公益