煤矿企业主要负责人安全生产知识和管理能力考试知识点

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1、---附件2煤矿企业主要负责人安全生产知识和管理能力考试知识点----公共部分一、煤矿安全生产理念、形势及法律法规（一）安全生产理念1．十九大报告关于安全生产工作的论述树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。2．习近平总书记关于安全生产工作的论述正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神,完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落实到

2、实处。安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓,要把安全责任落实到岗位、落实到人头,确保安全生产。有事都是从没事中来的，各级领导干部要防患于未然，宁防十次空，不放

3、一次松。----重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。要采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。要加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。造成重大损失，如果责任人照样拿高薪，拿高额奖金，

4、还分红，那是不合理的。（二）全国煤矿安全生产形势党的十八大以来（2012-2017年），事故起数和死亡人数从2012年的779起、1384人降至2017年的220起、375人，分别下降1.8%、72.8%。2013-2016年事故起数、死亡人数分别为604起、1067人，509起、931人，352起、598人，249起、526人；百万吨死亡率由2012年的0.374降至2017年的0.106、下降71.7%，2013-2016年百万吨死亡率分别为0.288、0.255、0.162、0.156。（三）国家安全生产政策1．

5、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》推进安全生产领域改革发展，应以防范遏制重特大生产安全事故为重点。推进安全生产领域改革发展的基本原则是要坚持安全发展、坚持改革创新、坚持依法监管、坚持源头防范、坚持系统治理。要正确处理安全与发展的关系，大力实施安全发展战略，为经济社会发展提供强有力的安全保障。----国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用。2．《国家安全监管总局保监会财政部关于印发〈安全生产责任保险实施办法〉的通知》（安监总办〔2017〕140号）煤矿企业应当投保安全生产责任保险。安全生产责任保险的保费

6、由煤矿企业缴纳，不得以任何方式摊派给从业人员个人。投保安全生产责任保险的保障范围应当覆盖全体从业人员。（四）《安全生产法》主要负责人的主要职责及法律责任《中华人民共和国安全生产法》1）安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。2）生产经营单位必须遵守有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高

7、安全生产水平，确保安全生产。3）国家实行生产安全事故责任追究制度，对于有不能保证安全生产投入、不履行安全生产管理责任、未设置安全管理机构、考核不合格、未按照规定对从业人员进行培训等违法行为的，依照《安全生产法》和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。4）生产经营单位应当具备《安全生产法》和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。5）生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作全面负责。主要负责人负有下列职责：（1）建立、健全本单位安全生

8、产责任制；----（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（4）保证本单位安全生产投入的有效实施；（5）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（7）及时、如实报告生产安全事故。6）生产经营单位与从业人