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1、国际金融危机对中国劳动就业的3影响与体面劳动的实现燕晓飞,信卫平(中国劳动关系学院经济管理系,北京100048)[摘要]金融危机对中国正在推行的体面劳动带来较大冲击,主要体现为失业率上升和劳动收入下降,青年成为遭受冲击最大的群体。尽管在金融危机情况下,就业数量成为首要政策目标,但不能忽视就业质量。就业数量与就业质量并重是体面劳动的实质追求。[关键词]金融危机;体面劳动;劳动就业;劳动收入[中图分类号]F24114;D41216[文献标识码]A[文章编号]1673-2375(2009)05-0005-06一、引言(一)体面劳动的内涵在1
2、999年6月第87届国际劳工大会上,国际劳工局局长胡安·索马维亚提出了“体面劳动”(Decentwork)的新观念。“体面劳动”意味着劳动者的权利应得到保护、有足够的收入、充分的社会保护和足够的工作岗位。为此,国际劳工组织提出了实现体面劳动的四项战略目标:第一,促进和实施国际劳工标准、工作中的基本原则和权利;第二,为所有劳动者创造更充分的、体面的就业机会;第三,为所有劳动者提供广泛而有效的社会保护,包括社会保障、劳动安全和保护移民工人的权利;第四,加强三方(协商机制)原则和社会对话。从体面劳动的内涵与战略目标可以看出,劳动就业权是体面
3、劳动的核心内容,也是实现其他权利的前提条件。劳动者首先要实现工作的权利,然后才能谈到附着在工作中的劳动标准、收入保障、劳动安全、社会对话等权益。因此,创造就业机会已经是世界范围内首要考虑的政治任务,也是世界范围内首要考虑的经济问题。而且,如果将“劳动就业权”提升至“体面就业”这一标准,那么实现体面就业也就等于实现了体面劳动的主要内容。(二)体面劳动在中国对于中国这样一个具有13亿人口,劳动人口717亿的发展中大国来说,保障劳动者就业权、实现体面劳动具有特殊意义。如何在劳动力总量严重供过于求、人均GDP尚处于较低水平、二元经济结构突出的
4、发展中国家实现劳动就业和体面劳动的有机统一是一个重要课题。我们认为,在当前及今后相当长的时期里,对中国而言,要实现体面劳动,第一要务是保障劳动者的就业权,与此同时提升就业质量。中国政府和工会组织非常重视体面劳动,并一直为此付出不懈努力。2008年1月7日,中国国家主席胡锦涛在出席“2008’经济全球化与工会”国际论坛开幕式的致辞中指出:“让各国广大劳动者实现体面劳动,是以人为本的要求,是时代精神的体现,也是尊3[收稿日期]2009-07-10[作者简介]燕晓飞(1970—)女,吉林洮南人,博士,副教授,中国劳动关系学院经济管理系副主任
5、,主要研究方向为劳动经济学理论与宏观经济政策;信卫平(1954—)男,辽宁沈阳人,中国劳动关系学院经济管理系教授,主要研究方向为经济理论,劳动关系与收入分配。·5·第五期中国劳动关系学院学报2009年10月至413%。[2]也就是说在过去的几年里一直在改善的劳动力市场就业状况从2008年开始出现恶化。21城镇调查失业率。这个指标曾经因为上世纪90年代后期大规模的失业现象,在2000年的时候达到了最高水平716%,但是从2002年开始这个指标一直在下降,2007年降到5%左右,但是,2008年这一指标上升了一个百分点,达到6%左右。[3
6、]另据中国社会科学院2008年12月15日发布的2009年《社会蓝皮书》公布的数据,我国城镇调查失业率已经攀升到914%,是国家统计局公布的截至2008年三季度末城镇登记失业率410%的两倍多。[4]31重点人群失业状况。遭受失业冲击最大的是青年群体,主要包括以农民工为代表的低技能劳动者和受教育程度较高的大学毕业生两类人群。中国农民工输出大省河南省总工会和信阳市总工会所做的《关于国际金融危机对河南省农民工就业和收入影响的调研报告》显示,农民工就业形势日趋严峻。就业岗位长期稳定、暂时稳定、下岗待业、即将返乡的人分别占3916%、4013
7、%、5%和1512%,下岗待业和即将返乡的农民工所占比例达2012%。从务工企业性质看,以出口贸易为主的外资企业中返乡农民工所占比例最高,为47%,民营企业次之,为45%,国企的农民工返乡比例最低,为8%。[5]国际金融危机使本已就业困难的大学生更是雪上加霜,尽管中国政府出台了种种政策增加大学生就业,但总体来看,2009年大学生的就业形势仍然不容乐观。根据《2009届大学毕业生就业跟踪月度报告》,截止2009年5月底,全国大学本科毕业生的签约率仅为38%,高职毕业生的签约率为36%。[6]上述指标虽然统计角度不同,测算出的失业率数据有
8、高有低,但可以得到一个共同的结论,即金融危机确实给中国就业带来较大冲击,使本已困扰中国的就业问题变得更为严峻。(二)金融危机下劳动者收入权益面临挑战就业问题必然带来收入问题。金融危机下,与就业风险相伴而生的问题就是劳动者
