上海绿电为何遭冷遇

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1、上海绿电为何遭冷遇（关注绿电推广难①）本报记者励漪   《人民日报》(2006-04-10第06版)【字号大小】【打印】【关闭】　　每度贵５角多钱　　——绿电认购进展缓慢　　陈振千最近有些发愁的是，如何让绿电的自愿认购量能够在短时期内再有所突破，又如何让绿电机制能够在上海成为一项长效机制。　　绿电即绿色电力，是指由风能、太阳能、地热能、生物质能、海洋能等可再生能源生产的电力。上海目前使用的绿电主要是风电，每千瓦时的售价比原来的火电要高出０．５３元。　　按照《上海市绿色电力认购营销试行办法》，单位用户以６０００千瓦时（度）为一

2、个单位，并以该用户上年度用电量为基准，确定最低认购额度。居民用户每单位为１２千瓦时，每年最低认购额度为１００个单位，即１２００千瓦时。即，居民用户每月只要多支付５３元，就可以用上绿电。　　作为上海市经委节能环保处的高级工程师，陈振千近年一直在为建立绿电机制进行调研和探索。绿电机制近一年来的运转状况显示，这种尝试困难不少。　　２００５年，１５家在上海企业通过自愿认购的方式成为首批绿色电力的用户，然而随后的第二批自愿认购绿电单位仅新增了５家。个人绿电用户的进展同样缓慢，到今年２月底也才３９０多户。前不久，上海电力职工的一次倡议性

3、认购，才使上海绿电的个人用户数突破了８００户，加上２０家企业用户，上海绿电的认购总量超过８５０万千瓦时。　　“但这个数字还不到计划的一半。”上海市电力公司营销部总管朱嵘告诉记者，去年上海绿色电力的发电量超过了２０００万千瓦时。尚未认购的那部分绿电电费，目前暂时由电力公司垫付，最后究竟如何消化，至今还没有很明确的方案。　　象征意义大于实际意义　　——绿电电费实为捐赠　　国外发展绿电有两种方法，一是通过立法，将可再生能源电力高出常规电力的成本由用户分摊。２００６年１月１日起实施的《中华人民共和国可再生能源法》中就有相关条文；二是

4、引入绿色电力机制，鼓励用户自愿认购绿电。上海借鉴的是后者。　　这种机制，就是通过鼓励用户自愿认购绿色电力的方式，弥补可再生能源高出部分的成本，支持可再生能源发电的发展。上世纪９０年代中期以来，荷兰、美国率先尝试开展绿电机制项目，随之被澳大利亚、德国等近２０个发达国家仿效。目前荷兰有２０％的家庭使用绿色电力，绿电用户已逾１００万户。　　不过对上海来说，至少在近期，推广绿电的象征意义远远大于它看得见的实际效益。在越来越重视环保的今天，上海成为目前国内唯一实施绿电机制的城市，同时也是发展中国家率先实施绿电机制的城市，这其中既有解决

5、越来越紧缺的能源需求的考虑，也是建立资源节约型城市、环境友好型社会和提升城市形象的内在要求。　　“重要的是，通过自愿认购绿电，使全社会公众提高环保意识及社会责任感。”陈振千解释。　　由于绿电实行并网销售，因此用户实际使用的并不一定就是绿电。首批个人用户、自愿认购绿电３年的上海化工供销公司国际贸易部经理蒋旭表示，电费账单上的绿电费用，其实就相当于公益性捐赠。　　观念先行政策跟上　　——如何激励成关键　　目前，建于上海奉贤、崇明、南汇的风力发电机组容量为２３４００千瓦，太阳能发电机组１０万千瓦，总发电量５３６８万千瓦时。今年上海

6、还将新建１０台风力发电机组，另设想在东海大桥两侧兴建风力发电机组。　　其实，绿电在上海能源结构中所占的比例很小。以２００５年上海的总用电量９６０亿千瓦时来算，２０００多万千瓦时的绿电量只占到万分之二左右。“计划５年后的占比要达到１％。”陈振千说：“未来５年，上海风力发电装机容量将达到２００—３００兆瓦，太阳能发电装机容量达到４—５兆瓦。随着发电量增加，估计风力发电价格会有所下降。”　　不过如何消化现有绿电依然令陈振千们发愁。“我们也在考虑从政府的层面出台一些政策，来鼓励用户尤其是企业用户购买绿电。”按照上海的绿电认购办法，购

7、买绿电成绩显著的用户可获荣誉奖牌或荣誉证书，符合条件的绿电用户和绿电发电企业可在产品上使用绿色电力标志。但也有企业觉得不满足，提出能不能根据绿电认购情况适当放宽排污限制，“但那样做对其它企业不公平，也有悖于发展绿电、保护环境的初衷。”　　有专家认为，即使不从“社会责任感”的高度来要求，有眼光的企业，也完全可以将对绿色能源的支持作为一种全新的财富。比如，将获得的绿色电力标志作为一份广告展现自己绿意盎然的形象，或许，企业可以用此来打破欧洲的“绿色壁垒”等等。　　“首先要解决的是观念问题，政府行之有效的引导与激励措施当然也很重要。

8、”陈振千表示，在上海正在实施的“十万太阳能屋顶”的基础上，今后还可以考虑鼓励私人投资太阳能发电设备，“让人们既解决自己的用电问题，又能从中获取投资回报。”　　“无论如何，推广和发展绿色电力意义深远。”陈振千说：“集腋成裘，汇流成河，希望通过社会力量来促进绿色电力的发展，最终形成绿电使用的良