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《对建立人大代表述职与评议制度的初步探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、对建立人大代表述职与评议制度的初步探讨刘经平,人大代表是国家权力机关的组成人员他们履行职责的情况如何直接关系到人大及其常委会职权的行使,关系到人民代表大会制度优越性的发挥。在现阶段,人们较多注重人大及,,其常委会如何行使好监督权问题并在实践中探索出了许多行之有效的方法但对人大代表、尤其是对间接选举的人大代表执行职务的监督尚未引起足够的重视。然而,选民或选举,单位对选出的人大代表的监督又恰是我国人民代表大会制度监督体系中的基础环节它体现了“一切权力属于人民”这一国家根本政治制度的性质。那么,怎样对人大代表执行职务进行有效,监督笔者认为建
2、立人大代表向选民或原选举单位述职和选民或举行单位对人大代表进行评议的制度,是实施有效监督的重要形式。本文就如何建立这一制度作一些初步的探讨。一、建立人大代表述职与评议制度的理论与实践意义建,。,立人大代表述职与评议制度是开展人大工作的客观要求这一制度的建立将会形“”,人,成一府两院受人大及其常委会监督大及其常委会受人大代表的监督人大代表受选民或原选举单位监督的完整的监督体系。因此,建立这一制度无论在理论上还是在实践上都有其重要的意义。,。,可以增强选民和代表的选举意识促使其积极参与民主实践在现阶段由于没有建立,一种代表向选民或原选举单
3、位述职和选民或代表评议代表的机制法律赋予选民或选举单位监督人大代表的权力形同虚设。由此造成选民或代表对选举工作形成这样一种印象,那,,。就是选举前宣传轰轰烈烈投票时会场严肃庄重选完后选民或代表使命结束如此三部曲使一部分选民或代表感到是为了选举而选举。而建立人大代表述职与对其评议制度,则能使,,选民或代表真正体验到选举是法律赋予选民或代表的权利而代表向选民或原选举单位述职和选民或代表评议所选出的代表,又是选民或代表选举工作的延续。使选民或代表认识,,。,到选民或代表的权利不是一时一事而是贯彻始终这样就能从根本上改变目前部分选民或代表不太
4、关心选举工作和代表工作的状况,形成一种选民或代表热心选举工作、对代表时时监督,代表对选民或原选举单位事事负责的互相制约、互相促进的新局面。再者,选举法、,但通过什么方代表法虽然明确规定选民或原选举单位有权对自己选的代表进行监督式监督,在怎样有效地进行监督等没有作出具体规定的情况下组织代表定期向选民或原选举单,,位述职和选民或代表对选出的代表执行职务情况进行评议则是对法律创造性的贯彻实施而且又能有效地解决选民或原选举单位对代表的监督问题,促使选民和代表积极参与选举、参与监督的民主实践。,。,可以增强人大代表的代表意识促使其认真履行职资人
5、大代表的代表意识是在代·表参政议政的实践中逐步发展起来的一种思想观念。具体说,就是人大代表充分行使国家权力的观念和为人民当家作主履行义务的观念。由于多方面的原因,目前在代表中还不同程度地存在着代表意识淡薄的问题。主要表现是有的代表仅看到了当代表光荣的一面,忽略了代表人民履行职务更重要的一面,对如何参政议政缺乏兴趣和热情有的将当上代表归结于领导和组织的关心和信任。考虑多的是如何对组织的领导负责,对基层和群众反映强烈的问,,,、题则往往兜圈子绕弯子不尽力去办有的则把当代表当作一种理所当然的待遇安排来对待,认为当代表干得好与不好无关大局想不
6、到要接受选民或选举单位的监督有的则有一种“陪衬感”和“自卑感”认为自己人微言轻,反正起不了多大作用,成为任期一届不提一“”。,,项有价值建议的陪会代表凡此种种这些代表缺乏向选民或原选举单位负责接受选民或原选举单位监督的自觉性。而组织人大代表述职和对其评议无疑是对代表的一种鞭策。通过述职和评议这种形式,代表报告自己的工作,接受选民或代表的批评建议进而取得指导和,,又寄,帮助代表们感到身后有这么多选民或代表的支持予无限希望就会促使代表充分认识自己肩负的责任和使命,使之在履行职责的过程中奋发努力。否则就向选民或原选举单位交不出合格的答卷。可
7、以密切代表与选民或代表的联系,增进相互间的了解。代表密切与选民或代表的联系是向选民或原选举单位负责、尽代表职责的一项基础性工作。就是资本主义国家的议员为了博得选民好感也是非常注重与选民联系的。如美国的议员每年除开会外,都要安排三分“”,,,之一的时间到选区出差联系选民了解选民的反映并且议员们都竭力把为选民争取政府拨款、争取联邦工程等看成是自。在我国,随着人大工作的不断加强,各级人大代己的天职表在联系选民或选举单位方面积累了一些好的经验。但由于代表毕竟兼职的多,专职的少,加上其他一些原因,代表联系选民或原选举单位还做得不够,往往只是在出
8、席一年一次的人代会前搞些观察和调查,征求一下基层的意见。造成选民或代表不知道代表做了哪些工作、代表不知道选民或代表对自、,而组织代表述职与己有何要求这种互相脱节互不联系的状况对其评议则能较好地解决这一问题。参加评议代表的
