工业企业推行清洁生产的制体系度

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1、．第l3卷第l2期上海环境科’1994年l2月V01．13N0．12ShanghaiEnvironmentalSciencesDecember．1994工业企业推行清洁生产的制度体系张顺采王朝富弓采风汽车公．湖北卜44200摘要工业企业建立推行1青沽生产的树度体系，是实施洁生产的琏奉龌】章n．讣析，企业建立并健全清洁生产制度体系必要性的基础上，运用系统工程的原理和方法，阐述j-推行lj‘沾生产制度体系的坫车把颦及其主要内容。同时还阐述了编翩制度体系的摹奉要点．以促使[业企业全面推打j，卉生产．压步形成“fl我完鸯、f{我约束”的荇染防治运行机制关键

2、词苎堕生兰蝗!坚丑盐盔蛆制，必领以制窿体系米规范人们的行为。1前言随着社会主义市场经济体系的建立，企业工业污染是我国环境污染的主要来源，防的污染防治工作必觚适应新形势的需要，要转治工业污染一直是环境保护工作的重点。随着变现念，自党膣行法定的贵任和义务，建立自经济的发腥，人口的增长，亦给环境保护工作我完寿自我约束的机制。而这种机制的正常带来了更大的压力。工业污染胁治中的终端治运行则要依靠踺全的制度体系作保证，以其协理方法已经遇到严重的挑战．工业所固有的两调、规范人们的行为。企业内部的环境保护职种功能两种属眭之间的失调和矛盾表现得更能应强化，以引导和促

3、进生产，建设及开发活加突出。因此，制定工业污染防治的方针必须动，遵循环境保护的要求。有一个较大的变更，推行清洁生产，建设现代2．3推行清洁生产．需要用制度体系来协调企工业新文明势在必行。业各项工作。推行清洁生产涉及到企业的产品、工艺能2建立完善的制度体系是推行清洁生产源材料、设备、销售环保等诸多部门、析的基本保证要将推行清洁生产的内容贯穿各部门的职责之2．1推行清洁生产的制度体系，是对啄有规章中，与原有的管理职能有机融合并互相协调，制度的调整，补充和完善。就必须用制度体系来协调各方面的工作，层层我国工业企业经过多年的努力，在污染防分解”节能降耗减污

4、”的责任目标，逐级逐治方面已经形成了一整套规章制度。但是，其岗建立责任制，按新的运行机制正常运转。着眼点主要侧重于污染物的终端治理。推行清洁生产，必须按新的观念建立新的制度，按新3清洁生产制度体系的基本框架和内容的观念修改补充原有的制度，并且将这些制3．1基本框架度有机结合起来，形成一种体系，从而保证推制凌体系是遵照国家的方针政策法律行清洁生产落在实处。法规，结合企业的实际情况用来约束、规范2．2企业要建立自我完善自我约束的运行机企业职工行为的标准而组成的各项规章制度的一24～总和。推行清洁生产的制度体系，是以企业“增的职责．任务和权限。产、节能，

5、降耗、减污”为目标，运用系统论的3．2．2排污审计制度原理与方法，将污染产生的各阶段，各环节、各(1)排污审计制度是对产品生产，使用过部门的行为纳入规范化、标准化。程中，资源，能源转换，及污染物产生，变化清洁生产的制度体系就其作用而言，口r分情况等进行的定期评审制度，它是企业规划，技：为基本制度和措施制度(见图1)。术改造或综合治理的主要依据。【2)排污审计周期，一般以2～3年为宜。审

6、t单元以一种产品的生产及使用全过程为宜。审汁项目以产品在生产和使用过程中资源，能源的转换，以及流动，消耗，平衡等情况，包括污染物的产生和排放状况为主。(3)排污审计

7、程序，一般经过申报、初审、终审三个阶段。申报、初审以企业为主组织实施；终审则以行政主管部门蛆织，聘请有关部图1清洁生产制度体系墨丰框幕示意门专家参加。基本制度是指企业为全面推行清洁生产，3．2．3示范工程评价制度而制定的用以协调、制约、激励各部门，各岗这里提及的示范工程指企业内清洁生产永位人员的行为规范，其具有普遍意义并起主导范工程。作用，是实施清洁生产的基本保证。而措施制(1j示范工程评价制度，是为推行清洁生度则是在总原则指导下，按照产品生产全过程产实行全过程控制后的效果进行评价而制定的。中的各个环节，分项组织实施清洁生产的具体它为企业全面推行清

8、洁生产树立了典型和样板=化，是工业企业推行清洁生产实施的保证。(2)对于企业现有的生产技术与国内外先3．2基本制度的内容进技术比较而言，清洁生产是一个相对的概念，3．2．1责任制因此．要在制度中规定评价的基本思想和原则，(1)责任制是协调规范企业中各职能部以提高制度的先进性和可行性。门和各责任人在实施清洁生产中的职责及承担【3)评价的内容应以产品和生产的全过程的工作内容。为单元．从技术、经济和环境3个方面综合}．F(2)责任制一般包含2个内容：依照企业价，对不同的产品、工艺要制定详细，具体的职能部门的职责分工而定的部门责任制：根据评价内容、标准和细

9、则。评价中不仅要定性化，遥级逐岗而定的岗位责任制。更应有定量化的判定基准。(3)企业的职能管理部门是根据经营和管3．2．4