公共行政学07公共行政的过程

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1、公共行政的过程公共行政学教学课件第6章行政决策的原则与程序政策分析方法行政执行过程行政执行评估机关管理与办公自动化本章重点问题2沪杭磁悬浮被推到风口浪尖上海回应称并未暂停2007年05月29日17:34[我来说两来源：人民网上海新闻办：沪杭磁悬浮无暂停消息本报记者左志坚吴晓鹏各界瞩目的沪杭磁悬浮工程再次被推到风口浪尖。近日有媒体引述有关消息人士的发言称，“目前沪杭磁悬浮项目已经暂停”。5月28日，上海市政府新闻办在回答本报提问时表示，“我们已专门向市政府相关职能部门了解此事，现在暂时没有‘暂停’的消息”。工程是否获批？而据本报了解，之前关于所谓国务院“批准”沪杭磁悬浮项目的说

2、法也存在着理解上的偏差。有轨道交通专家解释说，这里的“批准”并不是确定要建磁悬浮，而只是批准立项进行可行性研究。然而早在2006年10月，所谓的“沪杭磁悬浮上海段”工程已经开始进行拆迁。拆迁过程引发沿线居民争议，双方争执至今未得到解决，“暂停”的传闻可能与此有关。http://business.sohu.com/20070529/n250291258.shtml3沪杭磁悬浮仍处论证阶段2007年6月20日05:16来源:解放日报作者:季明选稿:顾卓丹　　上海市政府新闻发言人焦扬19日在此间举行的例行新闻发布会上说，沪杭磁悬浮项目目前仍处于前期论证阶段，其中的一项工作便是向国家

3、环保总局提交环境影响报告书。　　此前国家环保总局负责人表示，国家环保总局已经受理了沪杭磁悬浮交通项目的环境影响报告书，环保总局将按照《环境保护行政许可听证暂行办法》和《环境影响评价公众参与暂行办法》的有关规定，全方位、广泛地听取各方面意见，按照有关法律法规作出科学的判断，最后提出环保总局的审批意见。焦扬说，向国家环保总局提交磁悬浮项目的环境影响报告书，这是前期论证工作之一。目前有关部门还在深入论证，广泛听取包括专家和居民的意见，同时进行环境影响评价，以不断完善方案。　　沪杭磁悬浮线全长约175公里，工程总概算约350亿元。由于上海虹桥机场的定位和发展规模有所调整，原方案中的沪

4、杭线上海龙阳路站调整为虹桥站，即被过滤广告增加磁悬浮上海机场联络线工程，它位于上海市浦东新区、徐汇区和闵行区的境内，全长约34.8公里。http://jfdaily.eastday.com/j/20070620/u1a317474.html4河南省灵宝市豫灵镇借债建开发区，结果欠下了一亿多元债务，按照该镇的经济实力，还清债务得要100年。四川绵阳机场于2001年竣工通航，当年就亏损3800多万元。在竣工后的两年间，还有1亿多元工程款未付清。玉门市是甘肃省酒泉市所属的县级市，人口只有18.9万，2004年全市财政收入仅为1.4亿元。该市2003年8月建成的占地7万平方米、总投资

5、690万元的世纪广场，在2005年10月中旬又扒掉地面重新建设，新建总投资达1500万元。为什么要扒掉重建？一是彩砖地面冬天太滑，不利于人们行走；其次是因为盐碱侵蚀得太厉害，许多地面已被严重破坏。另外，投资2800万元、按三星级标准建造的集住宿、餐饮、商务、办公于一体的现代化涉外玉门宾馆，由于客源稀少，也已停止营业。世界银行估计，“七五”到“九五”期间，投资决策失误率在30%左右，资金浪费及经济损失大约在4000亿-5000亿元.56.1行政决策6.1.1行政决策概述行政决策是指国家行政组织依据既定政策和法律，就行政管理中需要解决的问题，设计并选择解决方案的活动。6行政决策的

6、主要特点有：第一，从决策的主体来看，只有掌握行政权力的行政组织和行政人员，才能成为行政决策的主体。第二，从行政决策的内容来看，行政决策是一种公共决策。第三，从行政决策的约束范围来看，行政决策方案一经公布，就具有普遍的约束力。第四，从行政决策的目的来看，任何行政决策都必须体现国家意志和公共利益。76.1行政决策行政决策的类型：国家行政决策、地方行政决策与基层行政决策。这是根据行政决策主体在行政系统中所处的不同层次来划分的。确定型决策、风险型决策与不确定型决策。这是按行政决策问题所处的客观条件和后果的确定程度不同来划分的。经验决策和科学决策。这是根据决策者基本决策思路的不同来划分

7、的。常规性决策和非常规性决策。这是根据决策有无先例可供遵循来划分的。86.1行政决策行政决策在公共行政中占有着特殊地位，发挥着重要作用：行政决策是行政管理过程的首要环节和各项管理职能的基础行政决策是行政领导者的基本职责和重要技能重大的行政决策直接关系到政府工作的成败和国家、社会的发展9决策理论理性决策有限理性决策渐进决策综合决策精英决策106.1行政决策6.1.2行政决策的原则和程序行政决策的原则信息原则系统原则预测原则择优原则创新原则可行原则民主原则动态原则116.1行政决策行政决策的程序发现问题，确