海上原油过驳管理

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1、本刊专稿SPECIALCONTRIBUTIONControloftheship-to-shipcrudeoiltransferatsea海上原油过驳管理文吴宛青吴宛青，大连海事大学船舶安全与污染控制研究所所长，教授，博士生导师，中国国际海事咨询委员会顾问，辽宁航海学会防污染委员会副主任委员。主要从事船舶风险评估与船舶防污染领域的专项研究。主编有国家级“十一五”规划教材及航海类专业精品教材《船舶防污染技术》。相关研究成果曾获辽宁省优秀教学成果奖一等奖、辽宁省优秀教学成果奖二等奖、辽宁省科技进步奖三等奖和大连市科技进步奖二等奖。海上船舶过驳作业（shiptoship）早

2、已存在。最所需的大量能源，需要从国外运输进口，海上石油初是由于码头泊位紧张或船舶进港航道水深不足，运输是能源进口最重要的方式。过驳作业船舶安船舶必须在锚地等港外水域过驳作业完成卸载作全和防污染问题已引起海事主管部门的高度重视，业，或作为减载措施减载后才可进港。尤其是液体如何妥善解决海洋环境保护与经济发展所需能源货物由于货物装卸载仅需要船舶自身的设备就可运输之间的矛盾，发挥船舶过驳作业在我国国民经以独立完成，具有自身独特的优势得到发展并延济发展中的积极作用，一直是海事部门关心的重点续至今。随着我国经济稳定快速发展，支撑其发展问题。CHIN9A海上原油过驳发展吨至30万

3、吨级巨型油船过驳作业。油船过驳系指受油船（又称二程船或子船）系靠卸除上述区域外，目前在香港、珠海、湛江、茂名等地油船（又称一程船或母船），且在卸油船处于锚泊或在航油类过驳业务也应用广泛。状态时进行的两船间原油或石油产品的转载操作。原油过驳法律依据原油过驳可在专属经济区（简称公海过驳）、领海的由于油船在过驳作业过程中，因各种原因会发生货深水锚地（简称领海过驳）和有遮蔽的内水（简称内水过油泄漏事故，造成海洋污染，因此,近年来引起了国际社驳）进行。二程船是配备专业设备的过驳专用油船或过会的广泛关注。西班牙和墨西哥在2006年召开的BLG驳专用拖船和油驳的组合，有时普通油船

4、与普通拖驳组10次会议上联合提交了有关提案（BLG10/15），通过统合也可用作二程船。计数据说明了油类过驳作业存在较高的风险性。虽然此公海过驳在开阔海域进行，过驳作业可横跨数海里后不同的机构（USCG、DNV）得出了不同的研究结论，即甚至数十海里，按过驳量可历时数小时至一星期以上。船对船过驳作业的溢油风险相对较低，但至此，国际社过驳包括靠泊、转驳和离泊等三个阶段，过驳期间一程会对船对船过驳作业过程中存在的溢油风险日趋重视。船处于漂航或在航状态。过驳一载（是指二程船从一程MEPC58次会议后，IMO秘书长以通函的形式发船转驳货油至满载）一般需要10～16h。布了MA

5、RPOL公约附则I新第八章———防止油船间海领海和内水过驳通常在专用深水锚地，如美国特拉上过驳作业造成污染。新第八章对海事监管涉及适用管华湾、旧金山湾、长岛湾和我国的珠江口等。一程船一般理范围、过驳管理审批机制等方面作了规定：公约修正案选择锚泊。领海过驳的二程船通常是过驳专用油船，内明确提出，过驳作业管理范围包括领海及专属经济区，因水过驳的二程船通常是拖驳组合，过驳也是上述三个阶此存在专属经济区的过驳作业管辖权问题，公约要求在段，但过驳一载的时间比公海过驳短，通常在8～15h之计划过驳作业前通知相关的沿岸缔约国政府。但公约没间。领海、内水过驳的主要目的是为一程船减载

6、，使其满有提及是否需要得到主管机关的批准后才能从事相关足进港靠泊码头卸货的条件。作业。如要批准，参照的标准是什么，目前我国的水上过在我国，过驳作业最早兴起于珠江三角洲。广州港驳作业行政审批机制是否能够满足公约的要求，如何调地处我国外向型经济最活跃的珠江三角洲地区中心，是整等。新第八章同时还规定进行STS过驳作业的所有船华南地区综合性的主枢纽港。由于广州港属下大部分作舶均应备有一份参照经IMO确认为最佳操作指南的业区、码头地处珠江河内，港池水深有限，只有通过水上“STS过驳作业指南”中包含的信息进行编写的STS过过驳措施，才能接卸一些无法进港的船舶。目前，珠江口驳作业

7、计划。油类过驳采用锚泊过驳方式，现有油类过驳锚地20多依据《联合国海洋法公约》第218条、第219条，处，分布在新造水道、珠江口大屿山和加瓶洲沙角锚地、《MARPOL73/78公约》第4条、第6（2）条、第42条，《中大虎锚地等。华人民共和国海洋环境保护法》第五条第3款、第十七长三角海域原油过驳作业主要集中在宁波、舟山港条，《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》第六水域。宁波港位于中国沿海和长江黄金水道T型航线的条、第七条、第四十三条，《中华人民共和国专属经济区交汇点，内外辐射便捷。该水域现有过驳点可分为港内、和大陆架法》第一条、第十条和《液货船水上过驳作业