耿康荣新国十条与保险文化建设初稿

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1、新国十条与保险文化建设耿康荣太平洋寿险山西分公司运城中支摘要:“新国十条”是保险业现代化与国家现代化对接的战略性、纲领性文件，对保险业发展具有里程碑和划时代意义，同时为保险文化建设指明方向。“新国十条”是保险文化建设的灵魂，从政策层面、战略层面和策略层面指导保险业和保险监管部门、组织、团体、机构、企业根据实际情况和战略参照“新国十条”制定自身组织文化和推动保险文化建设。关键词:定海神针指明方向桥梁作用2014年8月，国务院发布《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，即保险业的“新国十条”，新国十

2、条立足国家治理体系和治理能力现代化，把发展现代保险服务业放在经济社会整体布局中统筹考虑，立意高远，内涵深邃，是保险业现代化与国家现代化对接的战略性、纲领性文件，是保险业发展的巨大政策制度红利，体现了党中央、国务院对于保险业的高度重视和大力支持，反映了新形势下人民群众对保险业的殷切希望，对保险业发展具有里程碑和划时代意义，同时为保险文化建设指明方向。“新国十条”是保险文化建设的灵魂，从政策层面、战略层面和策略层面指导保险业和保险监管部门、组织、团体、机构、企业根据实际情况和战略参照“新国十条”制定自身组织

3、文化和推动保险文化建设。一、“新国十条”是保险文化建设的定海神针保监会主席项俊波认为，新“国十条”提升了保险业的行业地位，首次提出现代保险服务业的概念，并将发展现代保险服务业从行业意愿上升为国家战略，还明确了保险业的战略目标。同时提出要使现代保险服务业成为健全金融体系的支柱力量、改善民生保障的有力支撑、创新社会管理的有效机制、促进经济提质增效升级的高效引擎和转变政府职能的重要抓手。这些顶层设计和论断为保险文化建设指明方向，成为确定文化战略定位、理论指导的定海神针。“新国十条”主要针对新定位新目标新挑战、

4、发挥商业保险的重要支柱作用、加强能力建设更好履行保险社会职能、以保险力量加强防灾防损能力建设、为“三农”保险打开新空间开辟新路径、保险创新助推经济增长、深化改革是保险业发展的动力和源泉、发展保险市场更需明晰监管边界、合力提升全社会保险意识对保险行业进行顶层设计，从保险需要政府到政府需要保险，实现保险大国向保险强国转变。同样保险监管机构、组织、团体、企业、机构的文化建设也要体现“新国十条”的精神。二、“新国十条”分三个层面指导保险文化建设政策层面：《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》国发（201

5、4）29号，国家明确加快发展现代保险服务业，对完善现代金融体系、带动扩大社会就业、促进经济提质增效升级、创新社会治理方式、保障社会稳定运行、提升社会安全感、提高人民群众生活质量具有重要意义。具体到新国十条中，就是序言部分、总体要求、构筑保险民生保障网、完善多层次社会保障体系（四）、推进保险业改革开放、全面提升行业发展水平（十七）（十八）、加强和改进保险监管、防范化解风险（二十二）（二十三）（二十四）、加强基础建设、优化保险业发展环境（二十五）条目中，对保险文化建设起到宏观指导作用，在使命、理念上要体现出

6、来。战略层面：新国十条在政策层面基础上，就战略层面也用了大量的篇幅予以指导，从目标、定位、结构、诚信、创新、现代化等方面比较详细地论述和指引，有助于保险文化建设过程中的战略指导，例如：团体、组织、契约、机构的战略规划、体制、方略、发展模式、运营体系、商业计划等等。策略层面：重点从险种、资金运作、财政补贴等等方面具体落实，在保险文化建设上，具体到机制、运营、流程、工作实施。三、保险文化建设为“新国十条”落地起积极而推动、促进作用文化是制度、体制、机制、管理体系的浓缩，对发展具有指导性、定性作用，实际上，新

7、国十条的落地，保险文化建设为其落地具有载体、中介作用，更为重要的是不可或缺的中间、输送、连接、桥梁作用。2014-9-29作者姓名：耿康荣工作单位：太平洋寿险山西分公司运城中支通信地址：山西运城盐湖区人民北路53号邮政编码、044000电话0359-208636015935900161E-mail地址：gengkangrong@163.com