福建公务员考试申论热点：公务员改革风

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1、福建公务员考试申论热点：公务员改革风报考A类职位的报考者，笔试公共科目为《行政职业能力测验》和《申论》；报考B类职位的报考者，笔试公共科目为《行政职业能力测验》。各职位将标明A类或B类。申论是A类考生必考科目，占据总成绩的一半，申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。公务员队伍刮起改革风 　　谁动摇了公务员队伍　　近日媒体上掀起一股公务员诉苦风，诸如“公务员自述7年收入没涨”、“公务员丢失福利部分考虑离职”，还有对此的担忧

2、“公务员队伍开始动荡了吗”、“养老待遇差了队伍可不好带”……。难道中央引导的廉洁改革，真的动摇了公务员队伍？　　禁令、改革切向公务员的“蛋糕”，引发反弹　　有人说要辞职，有人劝后来者别当公务员　　最近包括《人民日报》、《解放日报》、《新京报》等在内的官方媒体和主流媒体密集报道、评论了当前公务员面对改革受到的冲击。　　“随着中央一道接一道的禁令，张俊发现生活发生了彻底改变，所在单位的一些福利取消了，原本的隐性收入也因为高压政策不敢要了”——这是媒体报道江西一位公务员的现实情况，现在这位公务员正在考虑辞职。　　喊出辞职的不只这一位，媒体报道称上海一位在市级机关工作的80后公务员已经辞职，他的理

3、由是“收入7年没涨，职级7年没变……深深感觉到自己是loser”，而引爆他辞职想法的是与同学聚会时受到“在企业工作的同学进步很大”的刺激。　　而从各篇报道中引述的话语看，似乎公务员辞职已成潮流：“某某辞职了，某某提前退休了。近段时间以来，这样的消息不时传入耳中。并且，辞职的大多是年轻的，提前退休的大多是各机关的骨干”。　　除了表示要辞职，还有公务员提醒后来者：“嘿，各位兄弟姐妹，你们如此挤破头要进来公务员这座围城，真的想好了吗？要知道，如今我们的福利大大减少，听说明年可能还要再减薪，我都在考虑要不要下海了。”　　警示“队伍动荡”、“队伍不好带”的声音也响亮起来　　从2012年年底中央公布“

4、八项规定”、到十八届三中全会的表态、再到持续至今的一道道禁令，都挥刀切向了公务员群体的利益“蛋糕”。而面对公务员利益的损失以及可能要到来的进一步损失，似乎一股“维护”的力量正在显露。　　归结起来，“维护”的理由包括以下几点：1、禁令把公务员的福利大幅消减，若进一步降低公务员收入，则此岗位再无吸引力；2、公务员本来收入就不高，比企业人员要差；3、公务员的养老待遇未必优于企业人员，即便优一些也是应该的。（参见《上海观察》、《解放日报》、《人民日报》发表的《公务员：这一年少掉的福利》、《公务员队伍开始动荡了吗？》、《80后公务员辞职自述》、《公务员养老，制度并轨不是平均主义》）　　除了为公务员辩

5、解，还有抱怨和警示：“我们痛恨腐败，我们坚决支持‘老虎’‘苍蝇’一起打，但不能因此而把腐败与公务员划等号，更不能妖魔化公务员队伍”；“面对动荡的公务员队伍，如果不采取及时有效的措施，如果放任发展，对每一方面都是不利的，不管是执政党，还是普通百姓”、“养老待遇差了，队伍可不好带，积极性和清廉度都会受影响”。　　实际上，一些公务员的诉苦夸大其辞　　类似“收入7年没涨”的说辞很难让人相信　　如前所述，在上海媒体发表的几篇文章中，公务员诉苦的说辞有“收入7年没涨”、“同学聚会时被在企业工作同学的收入刺激”、“公务员平均工资排名处于中下位次”等。　　这些说辞让人生疑，即便是真的，恐怕也是个案，没有代

6、表性。以“收入7年没涨”为例，这个说法实在匪夷所思，因为近7年中国的GDP增长迅猛，各行业的平均收入也在快速上升，在全国都恐怕找不出一个“收入7年没涨”的行业，而公务员的工资水平又比较稳定，公务员中的个体工资水平理应随行就市，怎会“7年没涨”？尤其是上海市公务员的工资，增幅应该不少。1992年后为何会出现“下海潮”——因为当时体制内收入水平低，而体制外则生机勃勃，有改善收入的机会。但是体制内外这一差别在90年代后期迅速收窄，到2001年实现反转，此后一段时间体制内优势愈发明显。这就可以解释为何这些年出现“公务员热”。　　不过值得注意的是，最近两年体制外收入有赶上体制内的趋势，这也难怪一些公

7、务员开始抱怨。如果此消彼长的势头延续、体制外收入再次超越体制内，那么90年代前期的一幕不就有可能重演吗？　　答案是未必，因为显性的收入统计已经无法反应全局的大变化。90年代前期与如今的区别在于，当时政府的收入少包袱重，现在则是收入多包袱轻。以国企为例，当时的国企效率低下，不仅无法为政府“造血”，还经常靠财政接济；而经过减员增效、抓大放小、治理改革后，如今的国企可谓成了政府的摇钱树。仅仅是银行业，在2013年就实现利润1.