国际工程招标投标

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1、工程招标投标管理四川师范大学张驰第6章国际工程招标投标6.1国际工程招标投标概述6.2国际工程招标6.3国际工程投标6.1国际工程招标投标概述采购招标形成的最初起因就是政府的采购开支主要来源于法人和公民的税赋和捐赠，因此必须以一种特别的采购方式来达到尽量节省开支、最大限度地透明和公开以及提高效率的目标。政府采购制度起源于18世纪的欧洲（英国的政府采购项目），1946年美国在联合国经济社会委员会(ECOSOC)的首次会议上提交了一份著名的《国际贸易组织宪章草案》，首次将政府采购提上国际贸易的议事日程，采购也不再仅仅局限于物资货物采购，而是扩展到了工程和服务采

2、购。20世纪70年代以来，国际工程招标投标制度已经成为国际工程市场上的一项国际惯例。其基本程序、基本环节及其特点与国内招投标活动是一致的。国际工程招标与投标是一种有组织的、在国际范围内公开的、按照一定规则进行的贸易方式。国际工程招标是一项特定的国际采购活动，它向世界各国公开提出交易条件，以征询卖方的最佳报价，其基本环节为发布招标公告、投标资格预审、发售招标文件、开标、评标和决标等。建设方在国际招标中应着重分析工程招标的程序与组织方法，对将要购买的工程项目质量、技术、规格等提出详细要求，研究采购活动中将要涉及的法律及有关规定。国际工程投标是一种获得国际工程项

3、目的活动。其基本环节为投标资格申请、购买招标文件、参加标前会议和现场考察、办理投标保函、投标报价的确定、投标书编制和递送等。承包方在投标中需要深入研究投标文件、定价策略和投标的竞争手段。国际工程招标作为一种综合性的、较高级的交易方式，有着非常鲜明的特征：1)国际工程招标的交易行为具有组织性固定的招标组织人，固定的投标、开标、询标场所，招标进行的时间也按照招标人预定的日程按期举行，具有相对固定的操作程序和交易条件，招标的决策也是整个评标委员会的群体决策过程2)国际工程招标的竞争过程具有公开、公平、公正和择优的特征公正性和择优性是招标这种交易方式在世界各国工程

4、承包领域被广泛推行的主要原因之一。3)国际工程招标具有一次性报价的特征4)国际工程招标的目标是追求多目标条件下的系统最优化招标成功的评价过程不仅限于交易达成，还在于资源是否实现有效配置，以及资源配置的效率和效益是否达到最佳统一，具体表现为时间、资金、劳动的节约；各要素组合最佳指的是工期短、成本低、质量优，并获得寿命周期效益最佳。6.2国际工程招标目前国际上主要的招标方式有：1)世界银行推行的招标方式世界银行又称国际复兴开发银行，于1944年7月1日由44个国家的政府在美国新罕布什尔州召开的布雷顿森林会议上创立，属于联合国专门机构，至今拥有184个会员国

5、。我国现在是其会员国之一。世界银行已积累了60多年的投资与工程招投标经验，制定了一套完整而系统的有关工程承发包的规定，且被众多国际多边援助机构尤其是国际工业发展组织和基金金融机构以及一些国家的政府援助机构视为模式。世界银行规定的招标方式适用于所有由世界银行参加投资或贷款的项目。世界银行从1980年开展在中国的业务活动，1981年向中国提供第一笔贷款支持中国的大学发展。截止到2007年6月30日，世界银行对中国的贷款总承诺额累计约422亿美元，共支持了284个发展项目，目前执行中的项目有70个，贷款规模在世行位居前列。中国企业不能够直接向世界银行申请项目

6、贷款。只有具备借款资格（人均国民收入在6055美元以下）的世行成员国政府才能申请贷款。世界银行在中国的业务主管部门是中华人民共和国财政部，财政部代表中国政府从世行贷款并提供还款担保。贷款项目申请由各省市自治区发展和改革委员会向国家发展和改革委员会提出，国家发改委会商财政部进行筛选，与世行协商共同确定世行贷款规划和贷款项目清单。世界银行推行的招标方式有国际竞争性招标(亦称国际公开招标)、国际有限招标(包括邀请招标)、国内竞争性招标、国际或国内选购、直接购买、政府承包或自营工程等几种形式。凡有世界银行参加投资或提供优惠贷款的项目，世界银行都要求必须采用其推行的

7、招标方式。国际竞争性招标是世界银行最为推行的招标方式，也是目前世界上最普遍采用的招标方式。在有充足理由或特殊原因的情况下，世界银行也同意甚至主张受援国政府采用国际有限招标方式委托实施工程。这种方式主要适用于工程额不大，投标商数量有限或有其他不宜采用国际竞争性招标的情况，但要求招标人必须向足够多的承包商索取报价以保证价格竞争。世界银行贷款项目中约有80%采用公开招标方式采购工程。包括国际竞争性招标和国内竞争性招标两种。世界银行规定，一般借款国花费10万美元～25万美元以上的大中型工程采购（其中中国工业项目采购在100万美元以上），均应采用国际竞争性招标方式

8、进行。世界银行对采用国内竞争性招标（地方竞争性招标）的条件有如下规