广东省中心镇规划指引

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1、1.1中心镇总体规划1)确定中心镇用地分区管制（划定镇域范围不准建设区、非农建设区、控制发展区三大类型用地的范围）、全镇土地利用空间布局、道路交通、生态绿地系统、市政公用设施、公共服务设施、环境保护、综合防灾、文物与历史地段保护、风景名胜和近期建设规划等。2)为方便日常规划管理，增强规划的可操作性，中心镇镇区范围必须编制规划控制图则，对镇区建设用地地块的土地使用性质(含土地使用兼容性）、开发强度(容积率FAR、建筑密度BCR、绿地率GCR）、公建及市政设施配套等内容进行控制。3)中心镇总体规划的期限一般为20年，近期建设规划为5年。近期建设规划原则上与城市国民经济和社

2、会发展计划的年限一致，其中2005年前编制的近期建设规划期限到2005年。1)中心镇总体规划的主要任务是落实市（区、县）社会经济发展战略及城镇体系规划和上一层次相关规划提出的要求，确定全镇社会经济发展战略，科学预测人口规模和城市化水平，确定城镇的性质、规模、空间发展方向和布局形态，确定村镇体系框架和地域控制要求，提出产业布局的原则，并选择发展用地，进行用地布局，统筹安排区域的基础设施及社会设施。处理好远期与近期建设的关系，指导城镇的合理发展。1、总体规划1.1总体规划的内容与深度(1)规划内容1)对镇域区位、人口、自然条件等基本情况、社会经济发展水平、资源与环境、非农

3、建设用地与农业用地情况进行分析与评价。2)分析中心镇发展的优势、劣势、机遇与挑战，确定中心镇发展目标、制定中心镇发展策略（含建设特色镇、专业镇战略）。3)预测镇域人口规模，确定镇域城镇化水平。确定中心镇的性质与用地发展规模。4)分析中心镇在县（市、区）域城镇体系中的定位，确定镇域空间布局结构，划定镇区的规划区范围，确定中心村和村庄空间布局及迁村并点规划方案与政策，必要时应促请上级政府提出中心镇区划调整方案。5)在镇域范围内确定不准建设区、非农建设区、控制发展区三大类型用地的总量控制指标和具体范围；建立城镇建设区规划控制黄线、道路交通设施规划控制红线、生态保护区规划控制

4、绿线、水域岸线规划控制蓝线、市政公用设施规划控制黑线、历史文化保护规划控制紫线“六线”规划控制体系，提出“三区六线”控制要求。6)确定中心镇各类建设用地的空间布局，确定镇区、工业区的位置与规模。7)确定中心镇生态绿地系统的发展目标与总体布局。8)统筹安排镇域(区域)基础设施、社会服务设施。综合协调镇域、镇区各项基础设施的发展目标和总体布局,包括供水、排水、电力、电讯、燃气等方面的内容。9)确定中心镇道路交通系统的布局，确定中心镇主要道路系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要站场、码头、广场、停车场的位置、容量。10)确定中心镇环境保护目标，包括环境质量目标，污染物

5、总量控制目标，生活污水处理达标率，生活垃圾无害化处理率等内容，提出防治污染措施。11)根据城镇综合防灾要求，提出人防建设、抗震防灾、防洪、消防规划目标和总体布局。12)确定中心镇镇域范围需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区和传统村落，划定保护与控制范围，提出保护措施。历史文化名镇要编制专门的保护规划；13)确定中心镇旧区改建、用地的原则、方法和步骤，提出改善旧区生产、生活环境的要求和措施；14)进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议；15)编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容、和实施部署。(2)中心镇总体规划的强制性内容1)中心镇非农建设用地的

6、发展规模、发展方向以及根据非农建设用地评价确定的土地使用限制性规定；旧村宅基地、零星工业用地、荒地、弃置地等的土地整理要求。2)中心镇主要道路的线路走向，站场码头等重要交通设施用地范围、设施位置等。3)风景名胜区，湿地、水源保护区等生态敏感区、不准建设区、地下矿产资源分布区等必须控制开发的地域的用地范围和控制要求。4)中心镇范围较大面积的水域、江河水系、河涌及其岸线的控制要求。5)变电站、燃气储气罐站、污水处理厂和垃圾填埋场（垃圾焚烧厂）、水厂等重要市政公用设施的规模、位置和用地界限或通道。6)文物古迹、传统街区及其它重要历史地段保护范围的控制线。7)城市防洪标准、防

7、洪堤走向，地质灾害防护规定。(3)规划的深度中心镇总体规划的用地布局应标明不准建设区、非农建设区、控制发展区三大类型用地范围，建立“六线”规划控制体系，标明镇区范围，村庄的发展用地范围，各类产业用地的范围和类型，基础设施和公共服务设施的位置与用地范围等，用地分类以中类为主，小类为辅。第5章规划成果1、总体规划中心镇总体规划的成果包括规划文件和规划图纸。规划文件包括文本和附件（规划说明书和基础资料收入附件）。1.1总体规划文本1)总则：包括规划编制依据、规划期限、规划范围;2)镇域发展战略及总体目标、城镇性质;3)中心镇城镇化水平、镇域人口规模、非农建