合同未经行政审批的法律后果

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1、学校代码：10276学号：151050183EastChinaUniversityofPoliticalScienceandLaw硕士学位论文MASTER‛STHESIS论文题目：合同未经行政审批的法律后果姓名檀文芳学科、专业民商法学（全日制）研究方向民商法指导教师杨代雄论文提交日期2018年4月26日1合同未经行政审批的法律后果（摘要）专业：民商法学（全日制）研究方向：民商法作者姓名：檀文芳指导教师：杨代雄教授合同自由原则与当事人的私人意思自治原则在合同法领域内，素来被奉行和尊重。因此，合同的成立与生效，一般而言属于纯粹的私法关系，合同的内容和效力应当依照当事人的自主意思确定。但

2、另一方面，民商事立法之中亦有不少国家干预的色彩，对当事人的自治意思加以诸多限制和约束，除了要遵循法律的强行性规定之外，对于某些特定的合同来说，还必须经过相应的行政审批程序始致其效力发生。在某些特定领域，国家力量渗入私法领域，通过公法行为对私法关系进行一定程度的干预，体现私法自治与国家管控之间的紧张关系。从程序特点和设置目的方面进行分析，行政审批应当属于典型的行政许可行为。《合同法》第44条第2款所指向的行政审批，意在于当事人私人意思合致之外，另附行政审批程序作为合同的特别生效要件。行政审批义务的增设不在于管控合同的实际履行阶段，而是更提前一步，从合同的生效程序和时间上加以控制。行政

3、审批承担的责任，是对个别合同进行审查，但尚未被批准生效的合同，其本身并不包含必然招致法律否定性评价的因素。此外，行政机关的审查不关注当事人缔结合同意思表示的真实性与合法性，而只着眼于所订立的合同是否符合国家管控相关行业的要求。《合同法》第44条第2款属于引用性法条，“依照其规定”的语言表述，将合同未办理法定批准手续时的效力状况作为一个一般性问题连同其他合同有效性问题予以系统构造。其与《合同法》第52条虽然在设置目的上存在重合部分，但二者之间依旧存在不少区别，应当区分对待。根据《合同法解释（一）》第9条第1款的规定，若当事人在订立某些特定2合同后,于一审法庭辩论终结前，未依照有关规定

4、为该合同办理相应审批、登记等手续的，该合同未生效。此条司法解释就特定合同未完成行政审批程序时的效力状态首次给出了指引，虽然“未生效”的表述尚存疑问，但与此同时也丰富了合同效力的层级及内容。在合同需经行政审批始生效力的场合下，若合同未经过相应的行政审批程序，为未生效合同，此时合同虽无实际履行力，但具备形式拘束力。将未完成审批程序的合同效力确定为“未生效”，将其区别于合同无效或合同有效对待，既能够实现国家管控目的，又能在一定能程度上尊重当事人的自治意思，保护交易安全，促进交易效率，降低交易成本。合同是否得到完全效力，或是合同效力是否处于待定状态，并不会对当事人报批义务的产生起到影响。“

5、未生效”状态不能起到使得负有报批义务的合同一方当事人据此从报批义务当中解脱出来的效用，换句话说，义务方仍旧应当积极履行此项义务，以促使合同依照双方达成合同之时的合意，获得完全效力。如果义务人拒绝或是怠于向行政机关申请批准，就应当向合同的相对人承担损害赔偿责任，并且法院应当根据实际情况，允许相对人通过自己履行报批的方式获得救济。【关键词】行政审批；合同效力；未生效；报批义务3TheLegalEffectivenessofaContractthathasnotCompletedRelevantApprovalProcedureAbstractofDissertationMajor:Ci

6、vilandCommercialLawSpecializedin:CivilandCommercialLawAuthor:TanWenfangTutor:ProfessorYangDaixiongTheprincipleoffreedomofcontractisrecognized;inaddition,theprincipleofpartyautonomyisrespectedinregardstothefieldofcontractlaw.Basedontheseimportantrulesincivillawsandregulations,commonly,theissues

7、uponcontractssuchashowisacontractestablishedandwhendoesthecontractenterintoforcearesolvedbyprivatelawpurelyanddecidedbypartyautonomy.Ontheotherhand,thehandofnationmayputincivilandcommerciallegislation,i.e.legislatorswillsometimesimposer