电网建设相邻关系纠纷分析与处理

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1、第22卷第3期技苍；季

2、春VoI．22NO3能源法律研究2010年3月EnergyTechnologyandEconomicsMar2010e文章编号：1674—8441(2010)03—0061—04电建设相j邻关蔡鳓纷析与处理孙永刚。焦超民(河北省电力公司保定培训中心，河北保定071051)泺AnalysisandSolutionsonGridConstructionSUNYong—gang，JIAOChao—rain(BaodingTrainingCenterofHebeiElectricPowerCorpor

3、ation，Baoding071051，China)Abstract：Withtherapiddevelopmentofthenationaleconomyandtheaccelerationofpowergridconstruction，casesofcivildisputesarisingfromadjacencyrelationshavebeengraduallyincreasing．Basedontheactualconditionsofthepowergridprojectconstructionandth

4、epowerenterprisesinvolved，thispaperanalyzesthesecivildisputesinvolvingadjacencyrelations，sumsupthelegalbasisindealingwiththesecases，andfinallyputsforwardappropriatemeasures．Thisstudyhascertainreferencesignificanceforthepowergridprojectconstructionandthelawpract

5、iceofthepowerenterprises．Keywords：powergridconstruction；propertylaw；adjacencyrelation；dispute0引言1相邻关系纠纷的一般理论在司法实践中，电网建设中杆塔、线路与相邻1．1有关相邻关系纠纷的法律规定建筑物相互妨害所产生的纠纷多以相邻关系纠纷立相邻不动产的所有人或使用人在行使不动产所案。相邻关系中权利人的诉求一般为停止侵害、损有权或使用权时，应以不损害相邻人的合法权益为害赔偿和排除妨害(如拆除设施或改变线路路径)。原则。如果因一方

6、权利的行使给相邻关系人的人身随着电网建设力度不断加大，这类案件呈日渐增多或财产造成损害或有损害危险的，相邻关系人有权的趋势。有的案件具备示范效应，输电线路沿线居要求其停止侵害，消除危险和赔偿损失。过去我国民众多，一宗案件可能引发连锁诉讼。如何应对处关于相邻关系问题的基本规定仅见于《民法通则》理好此类案件是电网企业面临的一项重要课题1。第83条及《最高人民法院关于贯彻执行<民法通则>收稿日期：2009—12-30作者简介：孙永刚(1977一)，男，陕西韩城人，企业法律顾问，主要从事职工教育培训和企业法律事务工作E—ma

7、il：syg@bdtche．sgcc．tomcn能源法律研究能活技；沂第22卷若干问题的意见》(试行)，这些条文的规定非常原2电网建设相邻关系纠纷的处理依据与则。《物权法》的颁布，相邻关系的法律规定得到原则了丰富，《物权法》第84、90、91、92条对相邻关系做出了进一步的规定。《物权法》第9l、92条规2．1电网建设相邻关系纠纷的处理依据定，不动产权利人挖掘土地、建造建筑物、铺设管处理涉及电刚建设的相邻关系纠纷要注意以下2线以及安装设备等不得危及相邻不动产的安全。不个方面的法律依据：动产权利人因用水、排水、通行、铺

8、设管线等利用(1)电网建设项目是否合法相邻不动产的，应当尽量避免对相邻不动产权利人根据《电力法》第lO、I1、16条以及《城乡规造成损害；造成损害的，应当给予赔偿。划法》的规定，电力发展规划应当纳入国民经济和1．2相邻关系中侵权行为的构成要素社会发展计划，并应当纳入城乡总体规划。要确保相邻关系纠纷属于一般侵权，是否构成侵权要电网建设项目的合法性，必须做好项目前期及工程依据一般侵权理论来分析：前期的各项工作。(1)违法行为，即线路架设过程中电网企业是(2)线路架设是否合法合规否有违法行为，这种违法行为一般表现为项目未经

9、电力线路架设的直接法律规定分别为《电力设过审批、线路架设不符合规程等。施保护条例》第l0条和《电力设施保护条例及实施(2)损害事实，即相邻关系人是否受到损害或细则》第5条。电力线路架设的有关技术规程包括：线路对相邻建筑是否存在潜在的危险。《10千伏及以下架空配电线路设计技术规程》(otzr(3)因果关系，即损害事实是否是由违法行为5220--2