生态文明视野下的河北实践-中国环境报

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1、生态文明视野下的河北实践■“双三十”:入选《生态文明建设与可持续发展案例选编》■生态补偿机制:在全省七大水系全面推行■“三年大变样”:河北最流行的词汇■“十百千”工程:开展环境宣教工作的重要抓手◆中国环境报记者严文叶子徐小雪周迎久继珠三角、长三角之后，正在崛起的京津冀经济圈成为中国经济增长的“第三极”。历史把京津冀经济圈推向全国经济发展的前沿，作为京津冀经济圈的一极，加大生态文明建设力度，已经不仅成为河北省可选择的路径之一，而且关系到河北未来的发展。从2004年开始，河北省环保厅厅长姬振海就组织起一支理论团队开展了生

2、态文明的战略研究。他主编的《生态文明论》在党的十七大召开前出版发行，在社会上引起较大反响。那么，生态文明作为一种崭新的文明形态，河北是怎样从思想认识、行为方式、制度建设和产业多个方面进行探索和实践的？“双三十”等举措引领节能减排向纵深推进，河北污染减排走在了全国前列河北省委明确要求，列入“双三十”的单位不能如期完成任务的，县(市、区)长自动引咎辞职，国有企业法人代表就地免职，民营企业停产整顿。对超过全省污染负荷50％的30个县(市)以及30家国有大中型企业，实施节能减排省级考核，3年内摘不掉“黑帽子”，就摘掉“官帽子

3、”。节能减排河北省没有停留在口头上，而是采取了非常强硬的措施，“双三十”节能减排示范工程就是这样的“硬措施”。“抓‘双三十’节能减排，效果影响正在显现。希望坚定地推进，横下一条心，坚决从严检查、考核并兑现承诺。”河北省委书记张云川如是说。“围绕‘双三十’单位、‘双百’企业，切实抓好重点单位、重点工程和重点领域的节能减排，大力削减火电、钢铁、水泥等行业的大气污染物排放量，积极推进城镇污水集中处理、生活垃圾无害化处理设施建设。”河北省省长陈全国如是说。“节能减排对河北最大的挑战是如何解决经济结构偏重的问题，但换一个角度来

4、说，节能减排的强力推进也为河北省产业结构调整带来了难得机遇。”河北省副省长张杰辉如是说。省委、省政府推动节能减排，不仅体现在一系列明确而具体的措施上，也体现在对环保主管部门的支持上。2009年3月13日，河北省环境保护局正式更名为河北省环境保护厅。一字变化，意味着环境保护厅在更高层次上、更大范围内参与政府综合决策，从而更好地推动全省经济社会又好又快发展，这也是河北环保工作实现三个历史性转变迈出的坚实一步。姬振海对环境保护形势有着清醒的认识，他说，生态文明是扭转当前环境生态形势的关键点。生态文明理论把环保从行为实践提高

5、到理论和伦理的高度，也深刻反映了我国环境问题、生态问题的严峻形势。就像石墨结构向金刚石结构转化，需要高温高压外加催化剂那样苛刻的外界条件一样，进一步加强环境保护可以提供这一强大外力。河北的环境保护提供了这一强大外力，这就是后来在全国具有示范效应的4条环保经验:一是以“双三十”为龙头，大力推进节能减排；二是生态补偿，破解水污染治理难题；三是以“三严”执法为着力点，解决突出环境问题；四是制定环境经济政策推动治污减排。3年光阴转瞬即逝。“双三十”的成效如何？到2010年三季度末，河北省淘汰落后产能企业163家，这163家企

6、业涉及钢铁、炼铁、炼钢、水泥、平板玻璃、造纸、焦化、制革、印染、铜冶炼、酒精10个工业行业，其中淘汰炼铁产能1000万吨、炼钢产能200万吨，分别占全国淘汰任务的1/3和1/4，河北在全国是力度最大的省份之一……摘不掉“黑帽子”，就摘掉“官帽子”，这个承诺能兑现吗？今年上半年，有两个与“双三十”有关的事件格外引人关注:一是河北省委、省政府通报了“双三十”单位2009年度节能减排目标考核结果，在河北省主要新闻媒体不仅公布了考核优秀单位和没有按期投运的节能减排项目名单，而且将相应的重点县(市、区)党政主要负责人和重点企业

7、法人代表姓名一并公布。二是考核优秀的鹿泉市、辛集市、武安市等政府主要负责人得到提拔重用。3年节能减排承诺，年底严格按规定考核并兑现奖惩，这两个事件，被看作是兑现奖惩的序幕。而“双三十”作为全国节能减排典范，入选了中央组织部主持编写的科学发展观系列案例教材《生态文明建设与可持续发展案例选编》。姬振海表示，今年，“双三十”单位进入交账之年，交出怎样的答卷，直接影响着全年乃至3年的总成绩单，也影响着河北省“十一五”节能减排能否画上圆满的句号。为贯彻河北省委、省人大决策部署，河北省人大常委会决定，在2008年、2009年对“

8、双三十”单位节能减排执法检查的基础上，再次对“双三十”单位进行执法检查，以进一步推动全省节能减排工作。10月13-25日，由河北省人大常委会常务副主任柳宝全任团长，省人大常委会副主任宋长瑞、王增力任副团长的省人大常委会“双三十”执法检查团，分3个检查组，赴“双三十”重点县(市、区)、重点企业，重点围绕承诺目标落实情况进行集中检查。这不是一般的检