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1、ISSN1672-2841广东水利电力职业技术学院学报2009年第7卷第2期CN44-1587/ZJournalofGuangdongTechnicalCollegeofWaterResourcesandElectricEngineering，2009，Vol.7，No.268-70浅谈环境影响评价工作中的公众参与黄剑东(广东省水利电力勘测设计研究院，广东广州510635）摘要：公众参与作为我国环境影响评价工作的一个重要组成部分，在环评及技术评估中发挥着越来越重要的作用�对此描述环境影响评价公众参与的内涵,形式及具体要求，以及公众参与在环境影响评价工作中的现状，提出
2、做好环境影响评价中公众参与部分的建议，并阐述公众参与的意义�关键词：公众参与；环境影响评价；建议中图分类号：X820.3文献标识码：A文章编号：1672-2841(2009)02-0068-03伴随着经济的快速发展，环境保护问题越来越2环境影响评价中公众参与的形式及具体得到人们的重视，环境影响评价工作也日趋完善�公众参与作为我国环境影响评价工作的一个重要组要求成部分，在环评及技术评估中发挥着越来越重要的自国家环保总局于2006年2月14日发布了作用，甚至成为某些项目可否进行建设的决定性因�环境影响评价公众参与暂行办法�（环发2006素�本文描述了公众参与的内涵,形式
3、及具体要［28］号文）以后，各省环保局（或省政府）根据求，以及公众参与在环评及技术评估工作中的现具体情况发布了相关的有关公众参与的技术文件�状，提出了如何做好环境影响评价工作中公众参与如广东省环境保护局2007年12月19日颁布了部分的一些建议，并阐述了公众参与的意义��广东省建设项目环保管理公众参与实施意见�，提出了符合本省建设项目环保管理公众参与工作的一1公众参与的内涵些具体要求及形式�"公众参与"(PublicParticipation)是指社会群根据�广东省建设项目环保管理公众参与实施众,社会组织,单位或个人作为主体，在其权利义意见�，环境影响评价中公众参与
4、的形式及具体要务范围内有目的的社会行动�环境影响评价(Envi-求有：ronmentalImpactAssessmem，简称EIA)中的公众参（1）问卷调查与是项目方或者环评单位同公众之间的一种双向交参与问卷调查的公众应包括相关的单位和个人，其中参与调查的单位中位于项目环境（含风险流，是建设项目在立项阶段或前期准备中的一项重事故）影响范围内的单位数量不得少于70%，参要工作，我国目前已将之纳入建设项目环境影响评与调查的个人中位于项目环境（含风险事故）影响价中�世界银行对公众参与中的公众定义包括以下范围内的个人数量不得少于70%（项目环境影响几方面：1)直接受影响的人
5、群：预期要获得收益的范围根据其环境影响评价文件确定）�人承担风险的团体,利益相关团体，他们大多位于（2）座谈会项目范围或位于项目的影响范围内；2)受影响团体参加人为可能受建设项目影响的单位和个人,的公共代表：国家和省政府的代表,地方官员,传建设项目的投资单位（或个人）,环境影响评价单统的当局人员,地方机构,私有行业代表；3)其他位,有关专家及关注建设项目的单位和个人等，其感兴趣的团体：群众团体,学术团体等�中位于项目环境（含风险事故）影响范围内的单位收稿日期：2008-12-19作者简介：黄剑东，男，主要从事水利规划及环境影响评价工作�黄剑东：浅谈环境影响评价工作中
6、的公众参与��和个人的代表数量不得少于参加人数的60%�境影响评价法�的规定去做，在一定程序上没有可（3）论证会信性或脱离实际，这样的环境影响评价不能从环境保论证会的参加人主要为相关的专家,关注项目护角度为环境保护管理或项目本身提供技术支持�的专业人士和受建设项目影响的单位和个人中具有4做好环境影响评价中公众参与工作的建议一定专业知识的代表等，参加人数一般15人左右，其中位于项目环境（含风险事故）影响范围内的单位（1）加强信息公开,信息交流和个人的代表数量不得少于参加人数的三分之一�信息公开,信息交流是公众参与的基础和核（4）听证会心，解决信息不对称，只有让公众及时
7、,准确地了参加听证会的代表以受建设项目影响的单位和解项目的概况，以及拟建项目有利,不利的环境影个人的代表为主，可邀请相关的专家或专业人士出响，公众参与才能有效地开展�席，其中位于项目环境（含风险事故）影响范围内（2）广开渠道，采用多种参与形式的单位和个人的代表数量不得少于听证参加人数的公众参与的方式应该是灵活多样的，可依据建70%，且每个居民点或单位应至少有一位代表�设项目的规模以及影响程度,范围来确定�除常见的发放问卷调查，还可以多采用召开专3环境影响评价中公众参与工作的现状家咨询会,座谈会,公众意见论证会,听证会,环自�环境影响评价公众参与暂行办法�实施以境
