构建中国民航安全管理体系

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1、第26卷第6期中国民航大学学报Vol.26No.6２００8年12月JOURNALOFCIVILAVIATIONUNIVERSITYOFCHINADecember2008构建中国民航安全管理体系俞力玲（中国民用航空局航空安全技术中心，北京100028）摘要：本着系统安全的思想，从耗散结构论和协同学原理出发，思考安全管理体系的功能属性，构建了中国民航安全管理体系结构模型———ROSE模型，研究了该体系中政府和企业两个层面的功能联系，体系中核心子系统与外围要素的功能要求，以及核心子系统之间、核心系统与外围要素之间的辩证关系。关键词：民航；安全管理体系；模型；耗散结构；协同学中图分类

2、号：V328文献标识码：A文章编号：１00１－5000（２００8）06－００48－０4SynergeticSMSStructureofChinaCivilAviationYULi-ling（CentreofAviationSafetyTechnology，CAAC，Beijing100028，China）Abstract：Attributesofsafetymanagementsystem（SMS）ofChinacivilaviationareexploredguidedbysystematicsafetytheoryandbasedontheprinciplesofdiss

3、ipativestructureandsynergetics.ThefunctionalmodelofChinacivilaviationsafetymanagementsystem，namedROSE，isdesigned.BasedonROSEmodel，thefunctionsofgovernmentandenterprises，3coresubsystemsand4environmentalelements，andthedialecticrelationshipsamongthecoresubsystemsandbetweenthecoresubsystemsande

4、nvironmentalelementsarestudied.Keywords：civilaviation；safetymanagementsystem；structuremodel；dissipativestructure；synergetics与其他交通运输方式相比，民用航空具有公众安完整的民航安全管理体系应涵盖更大范围，包括谁来全期望高、运营风险程度高以及系统性强等特点。提管理，如何管理，体系内部如何构成，该体系与构成其高安全水平是中国民航永恒的追求。近10年来，中国上位系统的运行环境如何协调，政府和企业应如何分民航的安全水平稳步提升，安全管理正在向科学化、工，如何协同

5、等广泛内容。规范化、系统化的管理方式转变，安全第一的理念已作者近几年参加了关于中国民航安全管理体系得到全行业普遍认同。但是面对日益复杂的安全风的研究活动。本文结合自己的研究体会，就民航安全险，中国民航的安全管理基础还比较薄弱，安全管理管理体系的结构展开思考，论述中国特色民航安全管体系和机制还不完善，安全保障能力还不适应行业快理体系的基本属性和结构模型。速发展，安全水平与航空发达国家相比还有很大差距。近年来，发达国家民航业在致力于推进安全管理1理论基础体系概念（safetymanagementsystem，SMS），国际民航组织已在其公约附件中要求成员国在机场、空中交通在构建中

6、国民航安全管理体系的过程中，耗散结[1]管制和飞行运营等单位建立SMS。但是总的来看，构论和协同学原理是重要的理论基础。[2]SMS概念尚未在国际民航业形成统一的理论和实践耗散结构论是由比利时物理学家Prigogine提出模式。目前加拿大等国和国际民航组织提出的民航安的。他对系统科学的创造性贡献和在此基础上的研究全管理体系概念偏窄，基本上局限于列明有关规章标成果使他获得1977年诺贝尔化学奖。用耗散结构论准，规定企业自查或报告要求等。构建民航安全管理的观点来看，一个远离平衡态的开放系统，当外界条体系应该基于科学的理论基础，有合理的功能指向。件变化达到某一特定的阀值时，系统中的

7、量变可能引收稿日期：2008-06-23；修回日期：2008-09-17基金项目：国家软科学项目（2003DGQ1B185）作者简介：俞力玲（1964—），女，浙江吴兴人，高级工程师，工学硕士，研究方向为航空安全技术与管理.第26卷第6期俞力玲：构建中国民航安全管理体系49起质变，使系统从原来的无序状态转变为一种时间、在民用航空运行过程中，使整个系统达到安全生空间或功能的有序状态。这种非平衡态下的有序结构产总目标所必需的管理要素构成民航安全管理体系。就是耗散结构。形成耗散结构需要具备4个条件：①由于民航