杭州中央商务区城市公共空间规划建设的思考

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1、浙江建筑，第25卷，第6期，2008年6月ZhejiangConstruction，V01．25，No，6，Jun．2008杭州中央商务区城市公共空间规划建设的思考ConsiderationsonPlanningandConstructionofUrbanPublicSpaceinHangzhouCBD施永林$／Hlong—lin(杭州市钱江新城建设指挥部，浙江杭州310016)擒要：以杭州正在建设的城市新中心建设工程——钱江新城为例，介绍了城市公共空间的函义及其对城市活力的重要影响。并通过对钱江新城规划管理经验的总结，探讨了国内中央商

2、务区城市公共空间建设的现状和存在的不足，进一步提出了城市公共空间的规划构想。关键词：中央商务区CBD；城市规划；公共空间中图分类号：TU984．1文献标识码：B文章编号：1008—3707(2008)06—0008一03杭州市于2001年启动城市新中心建设工程——钱江新城，经过几轮规划的演变，2003年正式对外宣布钱江新城核心区为杭州中央商务区。明确钱江新城核心区的规划定位为杭州市政治、经济、文化新中心，同时提出了建设长江三角洲南翼区域性中央商务区的目标。中央商务区(简称CBD)通常是一个大区域城市重要功能的集大成者。开始吸引人们进入C

3、BD的也许是建筑设施等硬件配置，但产生持久魅力的，是城市活力、商务文化等软件因素。因此，CBD不仅有建设问题，更重要的是可持续发展问题。启动五年以来，杭州CBD建筑群正在拔地而起，但如何使CBD充满人气和商机，并且保持持续稳定发展，是钱江新城建设面临的重要课题。一方面，城市中心区应有一流的现代城市空间形象。需要完善的城市规划，便捷的交通条件，密集的商业、办公设施和标志性建筑群等。另一方面还应有优越的社会、经济、文化氛围，比如语言、信息、安全、人力资源、教育体系以及服务导向、商业界面、都市文化等。而所有这些CBD优势的显现，功能的发挥，需

4、要相应的媒介系统去实现，那就是发达的城市公共空间。1城市公共空间的涵义“城市公共空间”一般被定义为由公共权力刨．建并保持的、为所有市民服务和享用的场所和空间。城市公共空间是属于公共价值领域的城市空间，在城市中心区主要指人工因素占主导地位的城市开放空间。其核心功能为承载城市的各类公共活动，提供人与人的公共交往以及人与自然的交流对话场所，也是人们认知、体验并使用城市的最主要领域。作为空间资源，城市公共空间具有公共性、稀缺性、场所性等基本属性。重要的城市公共空间在构成整体城市形态中起统领作用，是城市的骨架部分，这些空间往往从形成之日起就决定了

5、它们在城市中的特殊地位。因此，应制定具有系统性、连续性的公共空间专项规划，通过城市设计的方法有效控制和界定各主要空间特性、使用功能、交通模式及界面关系，树立公共空间在城市中的重要地位，特别是对城市文化的表现和强化，从而创造良好的都市环境，促进经济发展。收稿日期：2008—0l—17作奢简介：臆永林(19“一)．男。浙江杭州人，高级工程师。从事建设工程管理工作。第6期施永林：杭州中央商务区城市公共空间规划建设的思考92国内CBD公共空间的不足随着城市化的加速和产业的不断更新换代，我国掀起了CBD的建设热潮。从上海开始，北京、深圳、广州、武

6、汉、郑州、南京、沈阳等一批城市都在进行CBD的建设。上海浦东小陆家嘴金融贸易区作为国内开发建设较早也比较成功的城市商务中心区范例，在城市公共空间的塑造方面也有着一些不足。北京朝阳区CBD也是近年来发展迅速的商务中心区，高层建筑林立，但各幢高层建筑都是自成一统的大而全，彼此之间缺少必要的联系，更没有对所处城市地区的功能和结构产生实质性的改善。国内其他几个建设中的CBD也都有大同小异的缺憾。横向比较起来，西方国家较为成熟的CBD中，各幢高层建筑的底部，甚至地下几层彼此沟通，与城市成为一体。交通顺畅、彼此通达、功能齐全、舒适便利、空间丰富、充

7、满活力，成为成熟CBD的共同特征。这些正是我们发展中的CBD们所缺乏的内在品质。在我们的城市中，高层建筑特别是其近地空间与城市环境之问存在着很大的脱节。这种脱节给城市带来种种弊端和隐患，归纳起来，表现在下列几个方面：(1)建筑单体各自为政、不相关联，难以发挥组织城市整体公共生活的作用。缺乏对公共设施的统筹规划，一些适于社会化运作的公共设施(如停车场等)或无人顾及，或小规模重复设置，资源无法共享。(2)现有的开发建设模式造成条块分割。城市空间形成单一的“道路一建筑”二级模式，城市公共空间缺乏个性、不成系统，商业气氛难以形成。建筑单体之间及

8、建筑与城市环境之间以邻为壑，降低了城市的可用性。(3)城市交通体系与其他职能体系缺少便捷的联系，不同种类公共交通换乘及与步行系统之间缺乏整体化机制，使用不便，又增加了各自的负荷。(4)高层建筑地面上下空间发