2012年监理工程师《监理理论与法规》应试指导（电子版）

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1、2012年监理工程师<监理概论与法规>应试指导第一章　建设工程监理制度 　　　　1.本章知识框架：　　　　2.本章考试大纲要求　　了解：建设工程监理制产生的背景；建设工程法律法规体系。　　熟悉：建设工程监理相关知识；建设程序；建设工程管理制度；建设工程安全生产监理工作的主要内容和程序。　　掌握：建设工程监理的性质、作用和特点；建设工程质量和安全生产的监理责任。　　3.重难点内容　　根据历年考试情况，考生复习的重点有：第一节《建设工程监理的基本概念》、第四节《建设工程监理规范与相关文件》、第五节《建设程序

2、和建设工程管理制度》内容。　　系统讲解　　本章中的《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》等内容放入第九章中学习，在此仅作概要介绍。第一节　建设工程监理的基本概念　　本节知识框架：　　　　一、了解：建设工程监理制产生的背景（P1）　　　　从新中国成立直至20世纪80年代，我国建设工程管理基本上采用两种形式：一种是自行管理，一种是指挥部进行管理。　　80年代我国采取的改革措施有：（1）投资有偿使用；（2）投资包干责任制；（3）投资主体多元化；（4）工程招标投

3、标制等。　　建设工程监理制于1988年开始试点，5年后逐步推开，1997年在全国范围内进入全面推行阶段。 　　二、熟悉：建设工程监理相关知识（概念）（P2～4）　　（一）建设工程监理的定义　　建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。　　工程监理企业具备的条件：（1）取得企业法人营业执照。（2）具有监理资质证书。（3）经济组织。　　（二）监理概念要点　　建设工程监理不同于行政主管部门的监督管理。　

4、　　　根据建设部2001年颁布的《建设工程监理范围和规模标准规定》（86号令），下列建设工程必须实行监理：　　1）国家重点建设工程：依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。　　2）大中型公用事业工程：项目总投资额在3000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。　　3）成片开发建设的住宅小区工程：建筑面积在5万㎡以上的住宅建设工程。　　4）利用外国政府或者国际组织贷款

5、、援助资金的工程。　　5）国家规定必须实行监理的其他工程：项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公共安全的交通运输、水利建设、城市基础设施、生态环境保护、信息产业、能源等基础设施项目；学校、影剧院、体育馆项目。　　监理的建设阶段范围：建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段，但目前主要是建设工程施工阶段。　　三、掌握：建设工程监理的性质（P4～5）　　建设工程监理的性质内容服务性（1）建设工程监理的主要方法是规划、控制、协调。（2）主要任务是控制建设工程的投资、进度和质量。（3）最

6、终应当达到的基本目的是协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用。（4）建设工程监理的服务对象是建设单位。科学性（1）工程监理企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；（2）应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍；（3）要有一套健全的管理制度；（4）要有现代化的管理手段；（5）要掌握先进的管理理论、方法和手段；（6）要积累足够的技术、经济资料和数据；（7）要有科学的工作态度和严谨的工作作风，要实事求是、创造性地开展工作。独立性工程监理企业按照“公正、

7、独立、自主”原则开展监理工作。与承建单位不得有隶属关系和其他利害关系。公正性当监理的委托单位与承建单位发生利益冲突或者矛盾时，工程监理企业应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护建设单位的合法权益时，不损害承建单位的合法权益。　　四、掌握：建设工程监理的作用（P5～6）建设工程监理的作用具体内容有利于提高建设工程投资决策科学化水平工程监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，有利于提高项目投资决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，也为实现建设工程投资综合效益最大化打下了良好的基础。有利于规范工程

8、建设参与各方的建设行为对承建单位的建设行为进行监督管理。最大限度地避免不当建设行为的发生。避免发生建设单位的不当建设行为。有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全工程监理企业对承建单位建设行为的监督管理，实际上是从产品需求者的角度对建设工程生产过程的管理，对保证建设工程质量和使用安全有着重要作用。有利于实现建设工程投资效益最大化有以下三种不同的表现形式：（1）在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设投资额最少；（2）在满足建设工程