综合性公立医院人员编制管理优化研究--基于西安市18家综合性公立医院数据

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1、摘要分类号：R197.32学校代码：10697密级：公开学号：201531984硕士专业学位论文DissertationfortheProfessionalDegreeofMaster综合性公立医院人员编制管理优化研究——基于西安市18家综合性公立医院数据学科名称：公共管理作者：童蔷薇指导老师:曹蓉教授西北大学学位评定委员会二○一八年一Thesis/DissertationGuideforPostgraduatesofNorthwestUniversityAthesissubmittedtoNorthwes

2、tUniversityinpartialfulfillmentoftherequirementsforthedegreeofMasterinPublicAdministrationByTongQiangweiSupervisor:CaoRongProfessorFebruary2018摘要摘要公立医院是我国医疗卫生服务体系的重要组成部分，卫生人力作为公立医院的宝贵资源对提高医疗服务效率和质量发挥着举足轻重的作用。目前，我国公立医院人员编制的主要依据是卫生部1978年公布的《综合医院组织编制原则试行草案》，该

3、标准产生于计划经济时代，四十年过去了，我国医疗卫生事业发展迅速，人们对医疗卫生服务的需求不断增加，医院床位数也随之增长，编外聘用人员增长迅猛，原来的编制标准与管理方式已远远不能适应当前医院发展的需要，出现了编制总量不足、人员编制结构不合理、编制管理方式僵化等诸多问题。目前，多地都开始探索公立医院人员编制管理改革，但是制度变迁的方向还不甚清晰。因此，探索公立医院人员编制管理优化方案，对于进一步完善公立医院人员编制管理相关政策、推进公共卫生事业发展具有重要的意义。本文主要分为三个部分：第一部分：阐述研究的目的与

4、意义，总结国内外学者对于公立医院人员编制管理及相关问题的研究成果。第二部分：介绍本研究的基本概念及人员编制管理的内涵、主要内容和原则以及本研究的指导理论，公共产品理论和个人与组织匹配理论。第三部分：笔者以西安市18家综合性公立医院为研究样本，对样本医院人员编制管理现状进行调查研究，运用SPSS17.0软件进行样本医院数据分析，总结西安市综合性公立医院人员编制管理存在的问题，即：编制标准滞后、超编与缺编现象并存、编制管理方式僵化以及编外人员管理混乱。在前几章的理论与实际调研基础上，对优化西安市综合性公立医院人

5、员编制管理进行思考，提出对策与建议，期望能为西安市综合性公立医院编制管理提供一些政策参考。关键词：公立医院，人员编制，编制管理I西北大学硕士学位论文ABSTRACTPublichospitalsareanimportantpartofChina'smedicalandhealthservicesystem.Asthepreciousresourcesofpublichospitals,healthmanpowerplaysanimportantroleinimprovingtheefficiencyandq

6、ualityofmedicalservice.Atpresent,themainbasisforthepublichospitalstaffestablishmentandmanagementinourcountryisthetrialdraftoftheinstitutionstafforganizationofcomprehensivehospital,whichpublishedbytheministryofhealthin1978.Thestandardcamefromtheplannedecono

7、myera,however,40yearsover,China'smedicalandhealthservicesdevelopedrapidly.Withtheincreasingdemandformedicalservices,hospitalbedsarekeepgrowing,thenumberofoff-staffworkersareincreasingrapidly,theoriginalmanagementmethodisnotadaptablefortheneeds.Therearemany

8、problemsarises,suchasinsufficientamountoftheinstitutionstaff,unreasonablestaffamountandrigidmanagement.Atpresent,lotsofcitieshavebeguntoexplorethestaffmanagementreformofpublichospital,butthedirectionofpolicyc