宪法视野下的国家监察权研究

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1、１０６９７分类号：Ｄ９２１学校代码：２０１５３１：１３５密级：公开学号ＮｏｒｔｈｗｅｓｔＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ５５士专业字位ｉ２文ＤｉｒｔａｔｉｏｎｆｏｒｈｅＰｉｓｓｅｔｒｏｆｅｓｓｏｎａｌＤｅｇｒｅｅｏｆＭａｓｔｅｒ宪法视野下的国家监察权研究ｔ学科名称：法学专业学位类别：法律硕士（非法学）作者：薛晨亮指导老师：柯風教授西北大学学位评定委员会二〇一八年六月ResearchonStateSupervisoryPowerfromConstitutionPersp

2、ectiveAthesissubmittedtoNorthwestUniversityinpartialfulfillmentoftherequirementsforthedegreeofMasterinLawByXueChenliangSupervisor:KeLanProfessorMarch2018摘要在现行宪法之下，国家监察权主体的性质和特征决定着国家监察权的性质和特征，而对于这一重大问题的研究是国家监察权的研究的逻辑起点。本文梳理了学界对这一问题的争鸣，对比了改革前较为分散的监督体制和改革之后的集中统一的国家监察模式，

3、考察了域外监察体制的特征，总结出了我国监察委员会和域外监察机构的不同性质和特征。监察委员会具有独立的宪法地位，他是现行宪法体制下行使国家监察权的国家机构，这就决定了国家监察权是一种具有独立性的国家权力。国家监察权主体具有的相对独立性、人民性、复合性和坚持党的领导四项特征，决定了我国国家监察权也相应的具有相对独立性、人民性、复合性和与党的领导有机统一这四项特征。国家监察权权力厚重，但这并不必然意味着国家监察权有着天然的防腐拒变的能力，基于立宪主义的角度和人权保障的关怀，必须对其进行监督。现行宪法的设计为如何监督国家监察权提供了思路

4、。一方面，要加强监察委员会的内部架构的建设和内部监督，探索设立内部监督部门，探索科层制的内部架构，建立专业化的监察官制度。除此之外，还要加强外部监督。本文从现行宪法的国家机构的设计出发，厘清监察委员会和其他国家机关的关系并由此得出其他国家权力对国家监察权的监督方式。理顺国家监察和党的领导有机统一在宪法层面的关系，探讨党的纪律检查委员会和监察委员会合署办公的宪法规范意义，这将有利于实现依法治国和依规治党的有机统一和宪法序言中所言的党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。在保证国家监察权能够顺利运行的同时，也要注意对人权的尊重和

5、保障，现行宪法中的公民的基本权利的规定也是国家监察权运行时所要遵循的宪法规范，它划定了国家监察权运行的边界。除此之外，在我国的政法实践中，国家监察权还要接受人民政协、社会团体、民主党派和新闻媒体的监督。关键词：监察委员会，国家监察权，宪法地位，监督制约IABSTRACTThesupervisionsystemreformisamajorpoliticaldecisioninChina’scontemporarypoliticalandlegalpractice.TheSupervisoryCommissionandthestat

6、esupervisorypoweraremajoramendmentofstateinstitutionsandstatepowerin1982Constitution,whichfundamentallyisaconstitutionalissue.Accordingto1982Constitution,theattributeandstatusofSupervisoryCommissiondeterminethoseofstatesupervisorypower,andstudyonthisissueisalsothelog

7、icalstartforstudyofotherquestions.Thisthesissortingoutdiscussoverthis,comparingthenewsupervisionsystemwiththesystembefore,andattributesofextraterritorialsupervisionsystem,summarizesfourattributesofSupervisionCommission:therelativeindependence,popularsovereign,composi

8、tionalityandundertheCommunistPartyofChina’s(CPC)leadership.Asaconsequencewecanconcludethatstatesupervisorypoweralsohasthesefourattr