行政法课件2010.8

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1、行政法与行政诉讼Page19of1910/4/2021大纲前言第一章行政法概述第二章行政法的历史发展第三章行政法律关系主体第四章行政行为概述第五章抽象行政行为第六章具体行政行为第七章行政合同与行政指导第八章行政程序第九章行政责任第十章行政赔偿第十一章行政复议第十二章行政诉讼法概述第十三章行政诉讼受案范围第十四章行政诉讼管辖第十五章行政诉讼参加人第十六章行政诉讼证据第十七章行政诉讼的审理程序第十八章行政附带民事诉讼第十九章涉外行政诉讼第二十章行政诉讼的法律适用第二十一章行政诉讼的裁判第二十二章行政诉讼的执行与非诉讼执行程序第一章行政

2、法概述[本章简介]本章是行政法的入门知识，所介绍的理论与概念是涉及整个行政法与行政诉讼法课程的最重要的基本概念。本章内容主要包括：行政法的含义及特点；行政法的渊源体系及其效力与适用关系；行政法律关系的概念与特征；行政法的基本原则；行政法的地位与作用。[教学目的与要求]19行政法与行政诉讼Page19of1910/4/2021行政法与行政诉讼Page19of1910/4/2021本章的基本理论与概念是本课程的基础，正确理解和掌握这些基本概念是学好本课程基础。通过本章的教学，应当使学生重点掌握行政法的含义及特点、行政法渊源体系及其效力

3、与适用关系、行政法律关系的概念与特征、行政法基本原则的内容及基本精神；从而深刻认识并掌握行政法的核心是对行政权的规范，进而正确认识行政法在法律体系中的地位，明确行政法的功能与价值取向；本章的基础概念很集中，理论性很强，但也有重要的应用意义，因此应使学生学会应用行政法渊源体系及其效力关系解决具体行政案件的法律适用问题。[本章知识点]第一节行政法的概念一、行政行政法意义上的行政，仅指公共行政，即国家基于公共利益目的而设立一定组织机构或者授权某些组织采取特定手段与方式对公共行政事务进行组织与管理的活动。二、行政法行政法是指调整与规定行政

4、主体享有并行使行政权力和实施行政活动过程所产生的关系，以及对行政权力和行政活动进行监督与救济过程所产生的关系的法律规范的总称。行政法的核心是对行政权的规范，因此围绕着行政权力，行政法的基本内容就包括了有关行政权力的设定、配置；行政权力的行使；对行政权力的监督与救济三大部分的行政法律规范。三、行政法的特点第二节行政法的渊源一、行政法渊源的含义行政法渊源是指行政法律规范的产生与存在形式。二、行政法渊源宪法；法律；行政法规；地方性法规和自治条例、单行条例；部门规章和地方政府规章；法律解释；国际条约与协定。三、行政法渊源的效力关系第三节行

5、政法律关系一、行政法中的法律关系二、行政法律关系的概念三、行政法律关系的构成四、行政法律关系的特征第四节行政法的基本原则一、行政法基本原则的含义行政法的基本原则是指贯穿于行政法规范之中，指导行政法的制定和实施活动的基本准则，是人们对行政法现象的抽象和概括，反映着行政法的基本价值观念。二、行政合法性原则三、行政合理性原则四、行政公开原则19行政法与行政诉讼Page19of1910/4/2021行政法与行政诉讼Page19of1910/4/2021第五节行政法的地位与作用一、行政法的地位二、行政法的作用第二章行政法的历史发展[本章简介

6、]本章是从历史的角度来考察行政法的产生与发展，宏观地介绍了中外行政法的历史发展和未来的趋势，介绍了一些外国行政法的基本知识，目的在于帮助理解中国行政法的背景与内容。[教学目的与要求]本章的内容使学生对行政法的发展轨迹有一个大概的认识，明白现代意义的行政法是国家发展到一定历史时期的必然产物，行政法治是当代政府的重大问题。关于外国行政法的历史发展，应重点掌握两大法系行政法的异同；每个代表国家行政法的特征。关于中国行政法的发展历史，应重点掌握新中国行政法的发展过程，同时还应当了解当代行政法的发展趋势。[本章知识点]第一节外国行政法的历史

7、发展一、大陆法系国家行政法的历史发展大陆法系的行政法产生较早，体系完善、理论发达。其特点主要是各国都有两个法院系统，即普通法院和行政法院；都存在两种法律规则，即公法和私法。但是由于大陆法系各国的历史不同，在行政法的产生和发展上也存在差异。二、英美法系国家行政法的历史发展其特点主要是各国都没有独立的行政法院系统；普通法院在审理各种案件（包括行政案件）时，适用同一体系的法律规则。三、日本行政法的历史发展与特征第二节我国行政法的历史发展一、新中国建立以前行政法的产生与发展二、新中国行政法的产生与发展三、当代行政法的发展趋势第三章行政法律

8、关系主体[本章简介]行政法律关系主体，是行政法律关系的参加者，也称行政法律关系的当事人，这双方当事人由行政关系所决定，一方必定是行政权力的行使者，即行政主体，另一方则是被行政权所管理的对象，即行政相对人。因此，本章内容围绕行政主体和行政相对人两个基