湖南省矿业经济绿色发展公共政策研究

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1、学校代号10532学号S151901559分类号密级公开硕士学位论文湖南省矿业经济绿色发展公共政策研究学位申请人姓名潘梦萍培养单位法学院导师姓名及职称陈晓春教授学科专业行政管理研究方向区域公共治理论文提交日期2018年4月23日学校代号：10532学号：S151901559密级：公开湖南大学硕士学位论文湖南省矿业经济绿色发展公共政策研究学位申请人姓名：潘梦萍导师姓名及职称：陈晓春教授培养单位：法学院专业名称：行政管理论文提交日期：2018年4月23日论文答辩日期：2018年5月22日答辩委员会主席：郭渐

2、强教授ResearchonthePublicPolicyofGreenDevelopmentofMiningEconomyinHunanProvinceByPANMengpingB.M.(NanchangUniversity)2015AthesissubmittedinpartialsatisfactionoftherequirementsforthedegreeofMasterofManagementinPublicAdministrationintheGraduateschoolofHunanUni

3、versitySupervisorProfessorCHENXiaochunMay,2018湖南省矿业经济绿色发展公共政策研究摘要湖南省矿产资源蕴藏量丰富，成矿条件相较好，资源优势也比较明显，矿业已然是支撑湖南省区域经济发展的基础产业和支柱产业。目前湖南省正是处于工业化加速发展的重要阶段，在未来一段较长的时间里，湖南省的经济稳步增长还是要依托矿产资源的足量使用。然而，湖南省内矿业企业存在布局不合理、开发理念落后等问题，矿产资源产能扩张的开发模式致使巨量的矿产资源被严重地浪费与破坏，矿产资源的供需矛盾趋紧

4、，同时粗放式的资源开发模式还引发严峻的生态恶化问题以及尖锐的矿群矛盾问题。这些严重威胁到湖南省生态文明的建设，桎梏绿色湖南建设的进程，阻滞湖南省经济社会和谐稳定的发展。绿色发展能解决传统矿业发展模式所引致的各类问题，因此政府有必要通过公共政策的制定与执行来引导矿业经济绿色发展。为此，本文收集并整理了湖南省省级政府制定的有关矿业经济绿色发展的公共政策。通过分析相关政策文本得出，矿业经济绿色发展的工作得到政府日益强烈地关注，政策制定主体趋向多元化，相关政策的文种选用也比较丰富。在矿业经济绿色发展公共政策的作

5、用下，亟待解决的三类有悖于矿业经济绿色发展的政策问题得到改进。但也发现了现有的公共政策缺乏针对性，现有相关政策法律效力低，政策制定主体缺乏深度合作，政策制定进程滞后，政策内容可操作性不强，政策体系不完备。因此，根据治理理论、委托-代理理论的指引，本文提出通过制定针对矿业经济绿色发展的公共政策，提高政策的法律效力，搭建政策制定主体深度合作机制，治理与防范政策制定进程滞后，多渠道提升政策可操作性以及完善相关配套政策来优化湖南省矿业经济绿色发展的公共政策。关键词：矿业经济；绿色发展；公共政策II硕士学位论文A

6、bstractHunanisrichinmineralresources,hasagoodmetallogenicconditions.MiningisalreadyabasicandpillarindustryinHunan,MiningeconomyhasasignificantimpactonthedevelopmentofHunan.Atpresent,Hunanisatanimportantstageofacceleratedindustrialization,Inthelongperiodo

7、ftimeinthefuture,thesteadyeconomicgrowthforHunanwilldependontheadequateuseofmineralresources.However,thelayoutofminingenterprisesinHunanisirrationalandthedevelopmentconceptisbehind.Thedevelopmentmodeofexpansionofmineralresourcesproductioncapacityresultsi

8、ntheinefficientconsumptionofhugeamountsofmineralresources,andthecontradictionbetweenthedemandandsupplyofmineralresourcescontinuestogrow.Inaddition,extensiveresourceexploitationpatternsalsocauseseriousecologicaldamage,Dueto