县域民营经济发展问题研究简洁版

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1、县域民营经济发展问题研究——以中部地区衡东县为例论文作者：李来清指导老师：王耀中博士教授学号：P07270068学位级别：硕士所学专业：公共管理所属院系：政治与公共管理学院第一部分文献综述（一）县域民营经济的含义。（二）县域民营经济的起源与勃兴。（三）县域民营经济的特征。（四）县域民营经济的现状及存在的问题。（五）发展县域民营经济的对策。县域民营经济的含义高煦照认为县域经济是在县级行政区划的地域和空间范围内统筹安排社会经济资源而形成的区域经济。它以县城为中心，以集镇为纽带，以广大农村为腹地，城乡兼容，是我国社会经济功能比较完备的基本单位（高煦照，2006）。许建华认为县域经济指的是

2、一级独立财政为标志，以县城为中心、集镇为纽带、农村为腹地，不同层次经济要素间的联系为基本结构，通过双向反馈的人力流、物资流、资本流和信息流而发挥整体功能的经济系统（许建华，2005）。民营经济是指产权明确到自然人，民间经营的经济，包括个体私营和城乡居民控股的股份制经济（姚永福，2003）。县域民营经济就是指县域范围内的民营经济，包括个体私营和城乡居民控股的股份制经济（王聪颖，2000）。县域民营经济的起源与勃兴邓大才认为县域民营经济的发展是改革开放的产物，家庭联产承包责任制是县域民营经济的制度起点；人民公社时期的社队企业是县域民营经济的逻辑起点；各种各样的地下经济组织是县域民营经济的历史

3、起点。县域民营经济的勃兴主要有四个途径：一是外资和境内民间企业的大量引入；二是乡镇企业民营化；三是县域国有经济的民营化；四是扩大内需，启动民资（邓大才，2004）。县域民营经济的特征民营经济是县域经济的重要组成部分，不仅具有县域经济的共同特性，而且有其独特的特性。谢豪斌通过对城市经济和其他类型经济的对比，得出县域经济具有以农民为主的人口特征；以农业为主的经济特征；以保障行政机构运转为主的财政特性；以初级为主的产业特征和以中小企业为主的企业特征等五大运行特征（谢豪斌，2006）。高煦照认为县域经济的基本特征有农业性、综合性、层次性、差异性和不平衡性等特征（高煦照，2006）。随着农业产业化

4、、农业现代化、农村城镇化的进一步发展，作为县域经济主导力量的民营经济又进入了一个新的发展阶段。姚永福认为县域民营经济呈现的新特点有：县域民营经济均以本地资源为基础，依托本地特色发展；民营经济发展模式和途径出现企业吸收就业能力弱化，固定资产投资增长乏力等现象；县域民营经济呈现显著的区域差异性的发展特性；民营经济出现较大波动行业内竞争加剧，中小企业的稳定性降低（姚永福，2003）。肖功为认为湖南县域民营经济发展呈现出的特点：发展速度快；经营领域空前扩大；名牌产品初显端倪；科研创新能力不断增强（肖功为，2008）。县域民营经济的现状及存在的问题王聪颖认为我国县域民营经济发展的现状是：管理方式落

5、后，资信程度不高；支持力度不够，总体质量不高；自我融资能力差，人力资源短缺问题（王聪颖，2000）。姚永福认为民营经济进入一个新的转型期，其发展模式和发展途径也出现新的变化，其基本情况是：民营经济主要集中于传统行业，产业趋同特征明显；企业和个体经营规模较小；民营经济主要以家族式的管理模式为主。县域民营经济发展面临的问题：县域民营经济的发展环境欠佳；中小企业发展缺乏足够的信贷支持；家族式的管理模式，管理机制问题逐步凸现；经营策略和经验手段上短期行为严重；产业升级困难较大；县域民营经济中的劳资状况较差；民营企业主的素质急需提高（姚永福，2003）。发展县域民营经济的对策王聪颖提出了切实解决民

6、营经济发展过程中政府定位问题；尽快改善法律环境，建立保障机制；全力营造良好环境，多方增强发展后劲；提高民营经济自身素质建设，营造企业内部的经营管理等多项措施发展县域民营经济（王聪颖，2000）。姚永福提出改善民营经济生存环境，切实转变政府职能；积极发展民营经济的融资体系；引入现代企业制度；加大品牌建设促进落后产业升级；发展中介组织等措施促进县域民营经济的发展。（姚永福，2003）胡恩生认为发展县域民营经济的对策：优化环境，经济培育有利于民营经济发展空间；转变政府职能，加强对发展民营经济的领导；加速县域民营经济的工业化进程(胡恩生，2003)。第二部分选题背景及意义毋庸置疑，民营经济

7、发展在国民经济中发挥着重要作用。衡东县位于我国中部地区湖南省东南面，以农业为主体经济的小县城。随着我国中部崛起计划的实施，各项政策对中部城市加以倾斜。衡东县凭借其良好的人文地域环境，社会经济取得了进一步发展，尤其是民营经济的发展来势喜人。衡东民营经济逐步成为县域经济的主体和支柱，搞好民营经济对整个县域经济的发展至关重要。深入研究县域民营经济有其理论和现实意义。理论方面，为我国区域经济学的理论研究与发展提供了丰富的研究资源。现实方面，