“村账镇代管”模式存在的问题及对策研究--以广东省珠海市A镇为例

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1、单位代码10602学号2015010100分类号D630.1密级公开硕士专业学位论文“村账镇代管”模式存在的问题及对策研究——以广东省珠海市Ａ镇为例——AStudyontheProblemsandCountermeasuresof"TownshipTowns"——TakeAtowninZhuhai,GuangdongProvinceasanexampley学院：政治与公共管理学院学位类别：公共管理硕士领域：年级：2015级研究生：杨翠枚指导教师：黄轩庄朱立新完成日期：2018年6月“村账镇代管”模式存在的问题及对策研究——以广东省珠海市Ａ镇为例研究生姓名：杨翠枚导师姓名：黄轩庄朱立新

2、学科专业：公共管理研究方向：地方政府治理与创新年级：2015级中文摘要党的十九大召开，标志着中国特色社会主义进入了新时代，踏上了全面建设社会主义现代化国家的新征程。习近平总书记在中国共产党十九大报告中再次明确地提出农村、农业、农民问题是国计民生的根本性问题，强调“三农”问题是全党工作的重中之重，要把农村工作放到一个优先的位置。目前，时代在不断地进步，农村经济也在飞速地发展，农村财务问题严重村民的利益，影响农村经济的发展，影响农村社会的和谐稳定，影响农村治理的水平。农村的基层建设问题也是一个值得关注的问题，在党的各种报告会上，都多次提出了在现代化的建设过程中，要不断提高农村基层干部的素

3、质，切实提高老百姓的福利，贯彻落实将老百姓放在第一位的目标。加强基层建设，提高老百姓的幸福感，所以不能忽视农民这个群体。在现在的中国农村，农民还是最主要的阶层，想要发展农村，就必须要提高农民的福利，为农民谋福祉。让农民能够发挥他们的创造力。目前，农村治理方面的问题还很多，其中对农村经济方面的治理尤其重要。经济提不上去，发展就无从说起。如果不能提高农民的收入，将会增加政府和农民之间的矛盾。为了规范农村财务的管理，全国多数农村实施“村账镇代管”模式。但是，该模式在实施过程中仍然存在一些问题，主要表现在：在实施过程中，三个主体对该模式的实施没有给予足够的重视，没有建立起相应的财务人员的培养

4、制度，财务管理制度不健全，并且缺乏完善的监督体系等。实施乡村振兴战略，农村的项目将会越来越丰富，集体资金财力将会不断增长，经济实力也会不断增强，村级集体资产的管理工作的难度也会越来越大，对财务人员的业务素质也将会有更高的要求。随着经济社会的发展，农村财务管理已成为农村工作中的最重要组成部分。农村财务管理水平的高低直接关系到村级基层组织的建设水平，关系到集体与个人的利益分配是否合理的问题。顺应时代的发展。结合实际，积极地探索一种与适合自己村的村级财务管理模式，不仅有利于提高村民的幸福感，也有利于确保集体资产的保值增值，更是巩固党在基层的执政地位的需要。本文以广东省珠海市Ａ镇村级财务管理

5、为例，I通过调查研究，深入分析了现有管理模式出现的问题、造成的影响及原因，针对性地提出对策建议，具有一定的现实意义。本文共分为五大部分。第一部分为导论，主要阐述了“村账镇代管”模式研究的背景，谈论了研究的目的及意义，述说了研究内容与方法，综述了国内研究现状。第二部分，对“村账镇代管”模式相关概念进行了界定，介绍了本文所用到的理论基础，阐述了推行这种模式的意义。第三部分，介绍了广东省珠海市Ａ镇“村账镇代管”模式的实施情况,指出了Ａ镇“村账镇代管”模式存在的问题，分析了以上问题造成的影响及原因。第四部分，针对“村账镇代管”模式实施中存在的问题提出了改善的对策建议。通过提高基层政府干部、村

6、组织干部和村民对“村账镇代管”的思想认识，充分发挥各个主体的作用；不断完善人才培养机制，提高财务人员各方面的素质；健全相关制度，提供制度保障；完善监督体系，提升监督管理水平等。结论是其第五部分。对本文论述的观点进行总结，大概述说了“村账镇代管”未来的研究方向与发展的希冀。关键词：“村账镇代管”模式农村财务乡村治理IIAStudyontheProblemsandCountermeasuresof"TownshipTowns"——TakeAtowninZhuhai,GuangdongProvinceasanexampleStudent:YangcuimeiTutor:Huangxuanz

7、huangZhulixinMajor:MasterofPublicAdministrationSubject:GovernanceandInnovationofLocalGovernmentGrade:2015AbstractTheconveningofthe19thNationalCongressofthePartymarkedthebeginningofaneweraofsocialismwithChinesecharacteristicsandthe