平度市级重点项目情况汇报

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1、平度市人民政府文件平政发〔2016〕33号平度市人民政府关于印发《平度市农村承包土地经营权抵押贷款保证保险试点融资方案》的通知各镇人民政府、街道办事处,各园区管委,市政府有关部门,市直有关单位:《平度市农村承包土地经营权抵押贷款保证保险试点融资方案》已经市政府2016年第10次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。平度市人民政府2016年8月12日—11—平度市农村承包土地经营权抵押贷款保证保险试点融资方案为响应政府号召,依法稳妥规范推进农村承包土地经营权抵押贷款试点,根据《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产

2、权抵押贷款试点的指导意见》(国发〔2015〕45号)和《山东省人民政府关于同意山东省“两权”抵押贷款试点县(市、区)试点实施方案的批复》的指导精神,我市拟开展农村承包土地经营权抵押贷款保证保险试点业务,以农村承包土地经营权作为抵押扶持三农获得融资,现制定方案如下:一、基本情况(一)项目涵义1.本方案中的贷款保证保险(泛指各保险公司信用保证险项下的各类贷款保证保险)是指农户及各类新型农业经营主体在申请农村承包土地经营权抵押贷款时,向保险公司投保,银行以保单为担保方式向投保人发放贷款,当投保人未按合同约定履行还贷义务并在等待期结束后,由

3、保险公司按照相关约定承担贷款损失赔偿责任的保险业务。—11—借款人意外伤害保险,是小额贷款保证保险的附属险种,投保人和被保险人均为借款人(或企业法人代表),受益人为银行;当发生意外伤害事故造成借款人无法按合同约定还款时,保险公司按照合同约定将保险赔款优先用于归还借款人所欠的银行贷款。2.试点保险公司和试点银行共同承担贷后管理责任。试点期间,试点保险公司承担70%的风险,试点银行承担30%的风险。3.市财政每年安排1000万元贷款保证保险专项补偿资金,对试点期间试点保险公司赔付率超过150%以上的部分给予50%的补偿,年度补偿总额不超

4、过贷款保证保险专项补偿资金余额。4.试点期限2年(2016年8月12日至2018年8月11日),试点额度5亿元。(二)贷款对象在平度辖区内登记注册的,经营期1年以上,以农村承包土地经营权作为抵押措施,无欠缴税费、逃废债务、违法违纪等不良记录行为且符合我市产业发展政策的承包农户及各类新型农业经营主体。(三)贷款人基本条件1.自然人客户采用农村土地承包经营权单独抵押的,需要购买人身意外伤害保险。2.以农村承包土地经营权作为抵押融资的客户,土地经营权承包或流转合同剩余期限至少3年以上;采用分期交付租金方式的,应短于已缴清租金的剩余使用年限

5、1年以上;贷款期限不应长于所交租金剩余期限;农村承包土地经营权可单独抵押,也可采用其他资产抵(质)押、保证担保等组合担保方式。—11—3.具有较丰富的种植经验和技术,从事农业种植业生产经营时间不低于2年。4.从事农业生产经营项目自有资金比例不低于30%。5.大田作物种植。小麦、玉米等粮食种植面积一年一熟地区不低于100亩,一年两熟地区不低于50亩;棉花、蔬菜、莲藕等经济作物种植面积不低于50亩。6.设施及特种农业。采取温室大棚等设施开展农业生产经营的,以及从事林果、花卉、苗木等特种农业的,种植或养殖面积不低于5亩。7.以家庭承包方式

6、取得农村承包土地经营权开展农业生产经营的,种植或养殖面积准入条件可为以上第5至第6条标准的50%。(四)贷款期限与额度贷款保证保险期限与贷款期限一致,最长不超过12个月。试点期间,贷款保证保险金额原则上自然人最高不超过50万元,法人最高不超过500万元。(五)融资成本借款人融资成本由贷款利息、保险费两部分组成,不得收取任何其他费用。鼓励试点银行、试点保险机构对信用较好的贷款户给予利息、保费优惠,支持其经营发展。—11—试点期间,试点银行贷款利率原则上按照市场利率定价自律机制执行,视借款人的情况给予适当的优惠。保险费率以试点保险公司在

7、保险监管机关备案或核准的费率为基础,试点期间保险基准费率区间为2.3%-3%(含借款人意外保险0.3%,与贷款保证保险分别计算)。(六)贷款用途的范围贷款资金可用于土地整理与复垦,道路、灌溉、温室大棚等农业基础设施建设,农业机械设备、生产资料、人工等费用,仓储、物流等流通环节费用。借款人取得农村承包土地经营权并已缴付一定期限的租金,以此为抵押,可用于剩余期限的后续租金缴付;或为扩大经营规模,用于拟抵押农村承包土地经营权之外其他土地经营权的租金缴付。(七)用于抵押的农村承包土地经营权标准1.土地不改变农业用途,具备持续农业生产能力。2

8、.通过承包或互换、转让方式流转的,需取得农村承包土地合同或农村承包土地经营权流转合同,以及农村承包土地经营权证。3.通过转包、出租方式流转的,需取得农村承包土地经营权流转合同,且在各镇(街道、园区)农村承包土地管理部门办理了合同鉴证。

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