2016年平度市级重点项目情况汇报

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1、平度市人民政府办公室文件平政办发〔2018〕7号平度市人民政府办公室关于印发新型职业农民专项激励计划和收入监测试点实施方案的通知各镇人民政府、街道办事处，各园区管委，市政府有关部门，市直有关单位：《新型职业农民专项激励计划和收入监测试点实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真执行。平度市人民政府办公室2018年4月20日—11—新型职业农民专项激励计划和收入监测试点实施方案为提高新型职业农民增收能力，挖掘现代农业增收潜力，拓宽新型职业农民增收渠道，切实采取有效措施，加大对新型职业农民的培育和

2、支持力度，带动广大农民共享现代化成果，按照《国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》（国发〔2016〕56号）、《国家发改委等9部门关于开展城乡居民增收综合配套政策试点以及专项激励计划和收入监测试点的通知》（发改就业〔2017〕1714号）、《青岛市政府办公厅关于印发青岛市激发重点群体活力带动城乡居民增收实施方案的通知》（青政办发〔2017〕23号）等要求，为促进我市试点工作取得实效，结合我市实际，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大会议精神，以推进农业供

3、给侧结构性改革为主线，大力实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加大农村改革力度，加快推进农业农村现代化，不断激发新型职业农民的积极性、主动性、创造性，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，实现经济增长与农民增收互促共进，使农民在共建共享发展中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。—11—（二）基本原则。坚持多种激励方式相结合，多条增收渠道相结合，促增收与降成本相结合，鼓励创收致富与缩小收入差距相结合，积极而为与量力而行相结合。（三）工作

4、目标。坚持“1234”目标方向。一是培养一支“生力军”，即培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。打造两个“升级版”，即促进农业向农村产业融合升级，加快传统农民向新型职业农民升级。探索三条“新路径”，即探索解决农民日益增长的创业热情与自身能力不足的矛盾，农业可持续发展与农村各类要素资源开发、聚集不够的矛盾，农村新型城镇化与产业融合不强的矛盾，走出一条成功的农民创新创业增收新路。实施四大“倾斜政策”，即强农惠农政策优先向新型职业农民倾斜；申报安排项目扶持优先向新型职业农民倾斜；金融信贷优惠

5、政策优先向新型职业农民倾斜；科技推广等各项配套服务优先向新型职业农民倾斜。到2020年，培育新型职业农民1万人次以上，新型职业农民群体活力充分激发，传帮带作用明显，带动农民收入持续较快增长，城乡居民收入差距进一步缩小，确保实现农民人均收入比2010年翻一番的目标。二、实施新型职业农民专项激励计划和收入监测（一）加强新型职业农民培育。—11—建立完善新型职业农民培育、认定、管理办法。完善国家助学、培训补贴政策，鼓励农民通过“半农半读”等方式就地就近接受职业教育培训。继续实施新型职业农民培育工程、现代

6、青年农场主计划等项目，启动新型农业经营主体带头人轮训计划，努力提高妇女参训比例。责任单位：农业局、人社局、教体局（二）促进资源要素流转。鼓励和支持新型职业农民在依法、自愿、有偿的原则下，采取转让、转包、租赁、互换、入股、联营、托管等方式流转农村土地（包括耕地、林地、四荒地和养殖水面），发展适度规模经营。开展农村集体土地所有权、宅基地使用权、农村土地承包经营权、林权等确权赋能，推动农村各种资源要素进入市场，促进生产要素向新型职业农民流转。发挥市级农村产权流转交易中心的作用，规范镇级农村产权流转交易中

7、心，为农村土地流转主体提供信息发布、合同签订、合同备案、纠纷调处等服务。责任单位：农业局、国土局、林业局（三）实施用地用电保障。主动为新型农业经营主体建设配套辅助设施提供建设用地指标。对发展规模经营的新型职业农民，经过批准直接用于或者服务于农业生产的生产设施、附属设施和配套设施用地，在《国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）规定的控制规模内，按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续。从事种植、畜禽养殖、水产养殖用电的新型职业农民执行农业生产用电价格，

8、优先办理所需用电服务。责任单位：国土局、供电公司（四）加大项目配套扶持。—11—对农村土地整理、标准农田建设、农业综合开发、小型农田水利建设、优势农产品基地、林业重点工程建设、农村道路、农网改造、农村沼气等涉农项目，从项目编制、申报源头上向新型职业农民倾斜，优先给予水、电、路、渠、沼、土地整理等基础设施建设配套支持。探索新增惠农补贴重点向新型职业农民倾斜。责任单位：发改局、财政局、农业局、林业局、水利水产局、供电公司（五）优先提供农业科技服务。对从事农业生产经营的新型职业农民实行“