税收法定视野下的税收立法权研究

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1、单位代码：１０１６６Ｍ硕士学位论文税收法定视野下的税收立法权研究论文作者：车呈哲学科专业：法学理论指导教师：王旭伟副教授培养单位：法学院培养类别：全曰制完成时间：２０１８年５月沈阳师范大学学位评定委员会学位论文独创性声明本人所呈交的学位论文是在导师的指导下取得的研究成果。据我所知，除文中己经注明引用的内容外，本论文不包含其他个人己经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均己在文中作了明确说明并表示了谢意。ｐＨ、Ｗ作者签名：：日期学位论文使用授权声明本人授

2、权沈阳师范大学研宄生处，将本人硕士学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索；有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版，允许论文被查阅和借阅、汇编学位论文。；有权可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存保密的学位论文在解密后适用本规定。、ｕ作者签名：：日期’税收法定视野下的税收立法权研究中文摘要在我国的税收立法实践中，是以国务院主导税收立法权的行使为背景的。即按照税收法定原则，本应由全国人大及其常委会行使的税收立法权，却经全国人大及其常委会的授权，主要由国务院在行使。由于授权本身和国务院依授权进行的税收立法活动

3、存在的问题日益凸显，因此要切实地将税收法定原则加以落实，其中最为关键的一个环节就是全国人民代表大会依法行使其立法权，换句话说，就是将税收立法权交由全国人大依法行使。税收立法权是国家进行税收立法的根本权力，其根本在于对税收法律进行制定、修改和废止的一系列权力通通都交由指定的国家机关行使，换句话说就是税收立法权应该交由法律指定的国家机关行使。而在我国，税收立法权的配置形式有纵、横两种划分方式；制约政府的征税权和公民依法纳税的法定义务是我国税收立法权的两个理论基础；落实税收法定原则和树立税收法律的权威性则是我国税收立法权的现实意义。我国税收立法权的行使经过了漫长的发展历史。

4、在不同的税收立法权行使主体下，我国税收立法权的行使状态是不同的，且《立法法》对税收立法权的规定也做出了重大的修改。然而，权力的行使必然会产生问题，我国的税收授权立法过多则是在具体地行使税收立法权时碰到的主要障碍。因为税收立法权是专属立法权，所以税收立法事项实行法律保留，即只能通过制定法律的形式来加以规定。同时，税收立法与税制改革是不相矛盾的，因为立法能够促进改革，改革也能加快立法的进程，例如国地税合并和营改增的实施。我国税收立法权的收回路径有两种，即直接收回和间接收回的方式；而直接收回与间接收回相结合的收回方式则是收回税收立法权的最佳方式。那么，加强对税收立法权的保护

5、和完善也是至关重要的，因为税收立法权回归全国人大是对纳税人权利保驾护航的体现，也是我国全面推进依法治国的重要内容。关键词：税收立法权税收授权立法税收法定IResearchonthetaxlegislativepowerunderthelegalviewoftaxAbstractInthepracticeoftaxlegislationinourcountry,ittakestheexerciseoftheleadingtaxlegislativepoweroftheStateCouncilasthebackground.Inaccordancewiththelegal

6、principleofTaxation,thisshouldbetheNationalPeople'sCongressanditsStandingCommitteeexercisethelegislativepoweroftax,butbytheNPCanditsStandingCommitteeauthorizedbytheStateCouncil,itismainlyexercisedbytheStateCouncil.DuetotheproblemsoftheStateCouncilauthorizedaccordingtotheauthorityoftheta

7、xlegislativeactivitiesisbecomingincreasinglyprominent,socarryoutthelegalprincipleofTaxation,whichisthecoreoftheNationalPeople'sCongresstorecoverthetaxlegislativepower,whichisChina'stoplegislaturetomasterthelegislativepoweroftax.Thetaxlegislativepoweristhefundamentalpoweroftaxle