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《论提高我国反垄断罚款的确定性》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、摘要反垄断罚款是反垄断执法中最常见、适用范围最广的处罚方式，对反垄断的立法和实践都起着十分重要的作用。但是，由于我国反垄断罚款制度具有极大的弹性，对执法机关的裁量权缺少有效约束，使得反垄断罚款的适用处于极其不确定状况，具体表现在罚款基数、比例、裁量因素、裁量方法以及与没收违法所得关系不确定等方面。这些方面的不确定会导致反垄断罚款制度缺乏透明性和可操作性，大大影响了其威慑功能的发挥，《反垄断法》的法律价值和制定目的也无从实现。具有完善的量化规则是实现反垄断罚款确定性的基础。然而，我国目前的反垄断量化规
2、则存在着许多不足之处。本文着眼于完善我国反垄断罚款量化规则，借鉴域外量化规则中的优秀之处，对提高我国反垄断罚款的确定性提出建议：以提高罚款的相对确定性为基本思路，警惕走向绝对确定的道路；以罚款指南作为提高罚款确定性的主要依赖路径，并且积极发挥司法审查的纠偏功能；制定具体、明确的罚款裁量方法，充分发挥罚款的威慑功能。落实到具体制度建设上，要提高我国反垄断罚款的相对确定性，需制定统一、具体的罚款指南，提高罚款的可预见性和确定性，使每一个经营者获得公正待遇；要完善反垄断罚款的计算基础，采用合理的罚款设定方
3、式、计算基数和计算比例；应明确反垄断执法的裁量因素，约束罚款执法机构的裁量权；当完善反垄断宽恕制度实施细则，提高违法企业的“自首”积极性。同时，建议创新我国的反垄断罚款裁量方法，例如借鉴王健学者倡议的“五步裁量法”；删除“没收违法所得”的规定，提高罚款制度的可操作性和合理性。【关键词】罚款不确定性威慑功能自由裁量权罚款量化规则IAbstractAntitrustfinesarethemostcommonandwidelyapplicablepunishmentmethodsforantitruste
4、nforcement,whichplayanimportantroleinanti-monopolylegislationandpractice.However,duetoChina'santitrustfinessystemhasgreatflexibilityandtolawenforcementagenciesthediscretionofthelackofeffectiveconstraints,fortheapplicationoftheantitrustfinesinextremelyu
5、ncertainsituation,embodiedinthefinebase,scale,discretion,discretionmethodandrelationwithconfiscatetheillegalincomeuncertainty,etc.Theseaspectsofuncertaintywillleadtotheantitrustfinessystemlackoftransparencyandoperability,greatlyinfluencetheexertionofit
6、sdeterrentfunction,legalvalueandpurposeofthelegislation,alsocannotachieve.Therefore,itisnecessarytothinkcarefullyhowtosolvetheproblemoftheapplicationofanti-monopolypenaltyinpractice,andfindouthowtoimprovethecertaintyofanti-monopolypenaltyinChina.Theper
7、fectquantitativeruleisthebasisofthecertaintyofthemonopolypenalty.TherearemanyshortcomingsinChina'scurrentanti-monopolyquantificationrules:thepenaltysettingmethodisunscientific,thespecificprovisionslacktransparencyandoperability,andtheexemptionstandardi
8、snotperfect.Thispaperfocusonperfectingourcountry'santitrustfinesquantitativerules,therulesofothercountrygoodplace,suggesttoimproveChina'santitrustfinescertainty:inordertoimprovetherelativecertaintyoffinesasthebasictrainofthought,alertto
