认罪认罚从宽制度运行的偏离与矫正

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1、硕士学位论文认罪认罚从宽制度运行的偏离与矫正专业名称：法律（法学）研究生姓名：管玲玲导师姓名：王禄生DEVIATIONANDCORRECTIONOFTHESYSTEMOFGUILTYPLEADING,PUNISHMENTPLEADINGANDBEINGLENIENTADissertationSubmittedtoSoutheastUniversityFortheAcademicDegreeofMasterofLawBYGUANLinglingSupervisedbyProf.WANGLushengLawSc

2、hoolSoutheastUniversityMay2018东南大学学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东南大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：日期：东南大学学位论文使用授权声明东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、《中国学术期刊（光盘版

3、）》电子杂志社有限公司、万方数据电子出版社、北京万方数据股份有限公司有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以公布（包括以电子信息形式刊登）论文的全部内容或中、英文摘要等部分内容。论文的公布（包括以电子信息形式刊登）授权东南大学研究生院办理。研究生签名：导师签名：日期：摘要作为新一轮司法体制改革的重要内容，认罪认罚从宽制度已经在北京、天津、上海、重庆、沈阳、大连、南京、

4、杭州、福州、厦门、济南、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳和西安进行一年多的试点。认罪认罚从宽制度改革主要出于以下几点考虑：首先，目前我国刑事案件的数量逐年递增；其次，员额制改革下，办案法官、检察官人数锐减；再次，认罪认罚从宽制度是宽严相济刑事政策的典型制度化表现；最后，“认罪认罚从宽”的理念在我国刑事实体法和程序法中已有所体现。认罪认罚从宽制度改革的预期成效主要分为两部分，一部分是对犯罪嫌疑人、被告人的权利保障，即量刑优惠、强制措施优惠和程序从快优惠；另一部分是提高司法效率，承载“大幅减少诉讼时间，简化诉

5、讼环节，实现程序分流，优化配置司法资源”的厚望。本文采用大数据分析的研究方法，评估刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的成效。即结合这一制度的预期成效，构建出一套认罪认罚实效评估的指标体系，通过各项指标的数据呈现，发现其在被告人权利保障与诉讼效率方面的优势，亦探求其实践结果与预期成效之间存在的差距。笔者发现，认罪认罚从宽制度改革正面成效突出，体现在被告人权利保障水平整体向好和司法效率水平显著改善。但是，该制度的现实运行确实存在偏离改革预期成效的情况，具体而言有以下几点。第一点，刑事拘留率有待进一步降低。第二点，

6、被告人辩护质量亟待提升。第三点，一年以下轻罪率仍有提升空间。第四点，局限于轻罪案件。第五点，存在庭审形式化风险。认罪认罚从宽制度的实践结果与其预期成效之间存在差距，其背后有着更深层次的原因。认罪认罚案件刑事拘留率并未降低，既与司法实践中对刑事拘留的不当适用有关，也有发生学上的原理。认罪认罚案件整体辩护质量低的原因有二，一是被追诉人自身对于案件的重视不足，二是现行法律援助值班律师制度不足以保证提供有效辩护。“认罪认罚”这一从宽量刑情节减少基准刑的幅度尚无公开、统一的标准，因此造成了量刑优惠不明显。认罪认罚从宽

7、制度改革在事实上作为刑事速裁改革的延伸，自然使这一制度局限于轻罪案件。重点压缩庭审时间以及部分违背刑事审判直接言词原则形成了庭审形式化。本文在对认罪认罚制度运行偏离预期成因进行分析的基础上，逐一提出对策。其一，推动认罪认罚案件强制措施非羁押化。其二，鼓励认罪认罚案件律师辩护全覆盖。其三，保证量刑优惠实质化。其四，促进认罪认罚从宽制度适用扩大化。其五，实现认罪认罚案件庭审实质化。I关键词：认罪认罚从宽非羁押化律师辩护量刑优惠IIAbstractAsanimportantpartofthereformofthe

8、judicialsystem,thesystemofleniencyofpunishmentforadmittingcrimeshasbeentriedoutformorethanayear.Forexample:Beijing,Tianjin,Shanghai,Chongqing,Shenyang,Dalian,Nanjing,Hangzhou,Fuzhou,Xiamen,Jinan,Qingdao,Zheng