论调解协议司法确认制度的完善--以防范虚假司法确认为视角

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1、学校代码10459学号201622064011000密级专业硕士学位论文论调解协议司法确认制度的完善——以防范虚假司法确认为视角作者姓名：杨家叶导师姓名：周庆副教授专业名称：法律硕士（法学）培养院系：法学院完成时间：2018年11月AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterOnthePerfectionofJudicialConfirmationSystemofMediationAgreement-FromtheperspectiveofpreventingfalselitigationBy

2、:YANGJiayeSupervisor:Associateprof.ZHOUQingJurisMasterLawSchoolNovember,2018学位论文原创性声明：所呈交的学位论文本人郑重声明，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中己经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集。。体，均己在文中以明确方式标明本声明的法律责任由本人承担ｆ学位论文作者：￥叶物２？日期：刊吆年月Ｉ日丨学位论文使用授权声明本人在导师指导下完成的论文及相关的职务

3、作品。，知识产权归属郑州大学根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以釆用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学一位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时，第署名单位仍然为郑州大学。。保密论文在解密后应遵守此规定学位论文作者：＾＊物｜叶日期：ＴＯ设年Ｈ月曰／摘要调解协议司法确认制度是我国诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制中的一项重

4、要民事诉讼制度。法院运用民事审判权通过司法确认程序予以确认调解协议的法律效力，使经确认的调解协议获得强制执行效力。调解协议司法确认制度给予了人民调解工作有力的支持和保障，同时也是对当事人的司法救济和司法保障。它迎合了中国以和为贵的传统思想，也符合构建社会主义和谐社会的理念。这种快捷高效的纠纷解决方式不仅节省了司法资源，还减轻了法院审理民事案件的负担，目前各地基层法院每年均适用该制度审理了一些调解协议申请司法确认案件。但是，在司法实践中，有人借用向法院申请司法确认这种合法的民事程序，实施虚假司法确认的作为，即在调解协议司法确认之前或者过程中行为人双方之间恶意串通，

5、或者一方行为人虚构事实、隐瞒真相，欺骗对方，通过达成人民调解协议进而申请司法确认的方式，妄图借助法院的司法裁判权，侵害第三人合法的权益或者规避法律义务的行为。虚假司法确认作为一种虚假诉讼，在司法实践中时有发生，这不仅损害当事人或利害关系人的合法权益，还严重浪费了司法资源，损害了司法威信。我国调解协议司法确认制度从启动程序、申请范围、审查方式、救济途径和法律效力等方面均有法律规定，但在司法实践中仍然存在虚假司法确认的现象，究其原因，主要是调解协议司法确认制度本身存在缺陷，包括司法确认的范围不明确、司法确认申请的主体过于局限、法院对调解协议审查的方式存在漏洞、法律对

6、司法确认错误的救济程序规定不完善四个方面的问题。此外，产生虚假司法确认的其他原因，诸如人民调解制度本身的问题、调解员和法官的素质不高、监督管理机制不到位、基层法院内部考核机制不合理、有些律师缺乏职业操守等等。以防范虚假司法确认为视角，从完善调解协议司法确认制度入手，借鉴域外相类似制度，需要在立法上进一步完善调解协议司法确认程序：确定司法确认的审查方式；判断调解协议合法的依据具体化；明确规定审查调解协议的证据；扩大允许提请司法确认的调解协议范畴；放宽主体申请司法确认的条件；申请司法确认的时间延长至60天，等等。同时，立法完善人民调解制度。针对I产生虚假司法确认的其

7、他原因，提出四点对策：一是提高调解员和法官的综合素质，二是完善法官考核管理机制，三是完善监督管理机制，四是加强对律师不法行为的惩戒。关键词：调解协议司法确认；虚假司法确认；制度完善；防范IIAbstractJudicialconfirmationsystemofmediationagreementisanimportantcivillitigationsysteminthecontradictiondisputeresolutionmechanismthatconnectsChineselitigationandnon-litigation.Thecourtus

8、esthecivilju