精准扶贫中“瞄准偏移”困境及突破路径研究

《精准扶贫中“瞄准偏移”困境及突破路径研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、４学校代码１０５９＠８６Ｉ密级ｆ专业硕士学位论文“”精准扶贫中瞄准偏移困境及突破路径研究作者姓名：申亚丽导师姓名：高卫星专业学位名称：公共管理颂士培养院系：公共管理学院完成时间：２０１８年１１月AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterStudyontheDilemmaof"AimOffset"anditsBreakthroughPathinPrecisionPovertyAllev

2、iationBySHENYa-liSupervisor:Prof.GAOWei-xingPublicAdministrationSchoolofPublicAdministrationNov,2018学位论文原创性声明：所呈交的学位论文本人郑重声明，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中己经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集。体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担学位

3、论文作者：＊曰期：ｌ月曰丨产７学位论文使用授权声明本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学－根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学一位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时，第署名单位仍然为郑州大

4、学。保密论文在解密后应遵守此规定。学位论文作者：曰期：年（１月日沐丨￥摘要摘要贫困不同程度的存在严重阻碍人权的充分实现，而减少和消除贫困，是保障人权的重要内容。近年来，随着我国减贫行动与扶贫开发工作的纵深推进，精准扶贫的热度越来越高。同时，我国贫困对象分布已由片式向点式转变，由于分布范围分散和扶贫成本的增加，精准扶贫成为我国继续推进扶贫开发的必由之路。但是，自上而下的决策与自下而上的诉求间的结构性矛盾，单一识别、人为主观因素等诸多干扰造成了精准扶贫过程中出现了扶贫“供需矛盾”、漏出效

5、应、扶贫主体间的“干扰”现象、参与冷漠现象、人情困局中的监督盲区五大瞄准偏移困境，严重影响了精准扶贫工作的进程，由于贫困瞄准的“不精准”，不仅不能有效减少贫困对象数量，而且极大浪费了国家的财力、物力和人力。在此基础上，精准扶贫的学术研究热度逐年攀升，目前学界的理论研究和学术探讨层出不穷。但是，实践层面的研究和探讨却不足，这在一定程度上加大了精准扶贫理论和实践的脱节。本文针对五大困境，从制度层面、技术层面、操作层面、思想层面、监督层面剖析了决策与诉求间的结构性矛盾、单一维度识别与多维贫困现状的矛盾

6、、扶贫主体的利益矛盾、“大政府”路径依赖严重、政府“同体监督”的缺陷这五大根源。针对这五大困境和原因，本文建议采取建立自上而下决策与自下而上诉求相结合（立体化管理机制）、贫困测量宽度与深度相结合（“十字”识别机制）、多主体全方位监督的网络化精准扶贫体系，打破我国目前精准扶贫的困境，切实提高减贫成效和效率，推进我国减贫行动与扶贫开发工作，为人类减贫事业做出贡献。关键词：精准扶贫；瞄准偏移；多维贫困IAbstractAbstractTheexistenceofdifferentlevelsofpov

7、ertyisaseriousobstacletothefullrealizationofhumanrights,andthereductionanderadicationofpovertyisanimportantelementinguaranteeinghumanrights.Inrecentyears,withthedeepeningofChina'spovertyreductionactionsandpovertyreductionanddevelopmentwork,theheatofp

8、recisionpovertyalleviationisgettinghigherandhigher.Atthesametime,thedistributionofChina'spovertytargetshaschangedfromapatchworktoapoint.Duetothedispersionofthedistributionandtheincreaseinthecostofpovertyalleviation,precisionpovertyalleviationhasbecom