横政〔2016〕51号

《横政〔2016〕51号》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、横政〔2016〕51号关于开展横街镇无证无照经营集中整治工作的通知各村（居）、镇属各单位：根据《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发〔2015〕62号)、《台州市路桥区人民政府办公室关于在全区开展消防安全百日攻坚专项行动的通知》（路政办发〔2016〕2号)的文件要求，结合“平安路桥”建设和G20国际峰会安保工作要求，为进一步规范市场经济秩序，保障人民群众生产生活安全，经研究，决定在全镇范围内开展查处取缔无证无照经营专项整治行动。现提出如下实施方案：一、工作目标以进一步贯彻落实《国务院关

2、于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》和G20国际峰会安保工作-7-为契机，营造公平竞争、健康有序的市场经济秩序，疏堵结合、标本兼治，坚决查处取缔存在消防安全隐患、安全生产隐患等各类危及人民群众生命财产安全的无证无照经营行为，清理无证无照经营聚集场所和地区，遏制无证无照经营屡禁不止的局面，实现无证无照经营行为的查处和监管工作经常化、制度化、规范化。二、整治重点（一）重点区域。学校周边、居民小区周边、旅游景区、党政机关周边、主要商业街区等重点监管区域；城乡结合部、城镇繁华地区、集贸市场及周边地区、违章建

3、筑、违法出租房屋等无证无照经营聚集多发地区和场所。（二）重点行业。制造、运输和销售化学危险品及其他有毒有害物品、矿山开采、成品油零售、经营烟花爆竹等涉及危害人身财产安全、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源等重点监管且易发生人身安全的高危行业无证无照经营行为；生产经营食品、药品和食品添加剂、餐饮服务业、美容娱乐业、互联网上网服务、歌舞厅、电子游戏等涉及人身健康的无证无照经营行为；物流、寄（快）递、留学、劳务等中介服务业的无证无照行为。各村（居）要对无证无照经营情况调查摸底，将无证无照经营多发地区和多

4、发行业列为工作重点，集中力量进行整治。三、工作方法和步骤采取疏堵结合、点面结合、突出重点、部门联动、有序推进的方法，综合整治工作从4月份开始，分三个阶段进行：-7-（一）动员部署阶段（2016年4月至5月）镇政府成立无证无照整治工作领导小组，由镇长担任组长，其余班子成员担任副组长，各相关职能科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在新桥市场监管所，由金宇雷担任办公室主任。各村（居）、各有关部门建立相应工作机制，制定相关工作方案，进行动员部署，明确目标、方法步骤和工作要求，通过召开专题会议，专题动员会等

5、形式，层层发动，营造声势，同时加强舆论宣传，通过张贴通告、广播及媒体等宣传报道，使各级干部充分认识到此项工作的重要性。各村（居）及时组织人员，做好辖区内的无证无照状况的排查核实工作，建立起工作台帐，摸清经营者姓名、场所地址、经营内容、无证无照原因，准确把握无证无照经营的数量和分布情况。（二）工作推进阶段（2016年6月至8月）各有关部门根据计划方案推进整治工作，落实各项措施，开展工作督导，加强协调沟通，把握工作进度，确保整治工作顺利开展。按照“谁审批、谁负责”的原则，认真履行监管第一责任人职责，积极开展职能

6、范围内的无证无照整治工作；重点在规范上做文章，切实降低准入门槛，落实各项政策，放宽申报条件，简化办事程序，对具备基本经营条件的无证无照经营户，要帮助转为合法经营；对无法达到基本条件，存在严重安全隐患的无证无照经营户，要依法取缔。对利用存在安-7-全隐患的违法建筑开展生产经营活动的，必须彻底拆除并予以取缔。（三）总结提高阶段（2016年9月至10月）各有关部门要在工作开展过程中，及时总结创新经验，不断加以完善，形成长效机制，进行示范推广，巩固工作成果。镇“查无办”将组织有关人员对各村（居）和各部门开展专项整治

7、情况进行督查验收，对工作不力、整治不到位的单位予以通报批评，并将此次无证无照经营综合整治工作纳入年终考核。四、工作要求（一）统一思想，提高认识无证无照经营行为不仅扰乱市场经济秩序，偷逃国家税收，逃避执法监管，制售假冒伪劣商品，损害公平竞争，而且也是食品安全及安全生产事故隐患的重要源头，严重危害人民群众的安全与健康，影响经济社会的持续健康发展。各村（居）及有关部门要充分认识无证无照经营的危害性和整顿规范市场经济秩序的重要性，认真抓好落实。（二）强化领导，落实责任-7-查处取缔无证无照经营是事关民生和社会稳定的

8、重要工作，各有关部门要制定方案，明确目标、任务和措施。要层层落实责任，一级抓一级。各村（居）要摸清底数，做到心中有数，对能够疏导的及时疏导，不能疏导的抄告其他部门及时予以取缔。要建立责任追究制度，对不认真履职、工作不到位的，追究有关人员的责任，造成严重后果的，要依法进行处理。（三）文明执法，注重实效集中整治无证无照经营，要坚持教育疏导为主，行政处罚为辅的原则，对无证无照经营业户区别情况，做好规范和取缔工作。各村（