中美高等教育经费比较分析

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1、中美高等教育经费来源比较晏冰瑶中美高等教育经费来源比较123美国高等教育经费来源渠道美国高等教育经费来源的经验与借鉴析我国高等教育经费来源渠道结构分析我国高等教育经费筹措途径学杂费政府企业筹措渠道学校产业1998－2002全国普通高等学校经费来源构成比例（％）19981999200020012002预算内政府拨款60.560.055.852.9N.A.其中：事业费拨款49.649.447.946.748.7基建拨款11.910.67.96.2N.A.教育费附加1.41.00.90.6N.A.校办产业和经营收益用

2、于教育的经费2.11.81.81.4N.A.学杂费13.417.221.324.726.3学杂费外的其他事业收入13.212.713.413.3N.A.捐赠收入2.12.31.71.5N.A.其他收入6.45.05.15.5N.A.数据来源：作者根据《中国教育经费统计年鉴1999－2002》有关数据计算。政府财政投资政府财政性教育经费，指中央或地方各级财政在本年度内安排，并划拨到大学，列入国家财政预算支出科目的经费。财政拨款用于教育的税费教育机构税收的减免专项补助对学生的资助科研拨款学生学费高等教育机构事业收入

3、的主体是学费，包括正规学生的学费和继续教育、短期培训项目、特殊教育项目的收费。学费收入具有与学生规模增加同比增加的特征。但学费水平却受到多方面的制约。对学费标准的确定，政府提出的目标是：在非义务教育阶段，要合理确定政府和受教育者分担办学成本的比例，收费标准要与居民家庭承受能力相适应。从高等教育生均成本的相对水平看，目前学费负担的压力是相当大的。校办产业、社会服务收入中国学校兴办产业的传统来源于教育与生产实践相结合的教育理念，在改革开放之前就广泛存在。在改革开放之后，尤其是高等教育经费来源渠道单一，运行出现严重困

4、难的时候，兴办产业曾被看做是大有前途的学校收入的来源渠道。企业投资合同投资捐赠对学生的资助高等院校自我投资的融资渠道学校土地、建筑物和其他固定资产用于非教育产业的租金学校持有的股、债券而获得的股息债息收入学校投资(举办)的各种教育产业获得利润收入学校向社会提供的教育、科学技术、医疗卫生等项有偿服务的收入等等政府、学生及家庭、民间团体及个人以及学校自身34.6%、29、7%、8.9%、23.3%(1)联邦政府拨款。联邦政府投入高等教育的经费一般占整个高等教育收入的12%左右。联邦政府投入高等教育的经费，其使用方向

5、或目的不在于卷入地方或高校的具体事务和管理，而在于为高校的建设和发展创造一个有利发展的大环境，提供指导和服务，激励高校的改革创新活动，为学生上大学提供经济上的援助和担保。联邦政府对高等教育的经费支持主要有四种形式:第一是通过补助金、低息贷款和勤工俭学项目，帮助学生上大学，尽可能扩大和保证平等的入学机会。第二是以科技开发研究投入高等教育。第三是以提供联邦政府土地的方式，为建立高等学校提供部分资金。第四是对联邦政府确定的高等教育中应该着重发展的方面提供资助。例如为发展成人教育、发展外语教育、发展理科教育、改进学校的

6、设备等提供资助。(2)州、地方政府拨款。一般来说，州政府保证本州公立高等学校的40%一60%的经费。对于大多数州来讲，州政府高等教育经费主要分给州公立大学，对于地方办或以地方办为主所办的社区学院给予适当资助。州政府给予私立大学的经费主要用于学生的助学金或奖学金。地方政府一般不给州立大学投资，除非地方有特别需要，而且钱要专款专用，以地方与州立大学合作项目的形式实施。1.联邦、州、地方三级政府拨教。高校的学杂费收入多年实践的结果表明，几乎免费的美国高等教育并没有实现教育机会均等，最大的受益者是那些有高收入的家庭。而

7、且，不收学费或学费过低，使部分大学生不珍惜受高等教育的机会，导致高等教育资源的巨大浪费，不利于高等教育的良性发展。因此，学费成为高等院校特别是公立高等院校，以及全社会注目的焦点。按照收益原则，美国的学生和家长也应该承担大部分高等教育成本，而承担的方式就是交纳学杂费。美国的学杂费是其高等教育经费的重要来源，特别是私立高校，学杂费在学校收入里的比重居于首位。社会捐赠收入捐赠是社会和民间组织对美国高等教育经费投入的重要举措，历史上美国许多高校都是私人捐赠而建立的。例如，美国第一所大学哈佛学院的建校资金就来自私人和教会

8、的捐赠;耶鲁大学是为感谢英国商人伊莱体耶鲁对学校的投资而以他的名字命名的。除了这些因私人捐赠而建立的学校外，美国还有许多大学慈善基金会。据统计，美国现在有4500个基金会从事推动教育发展的捐赠活动，最著名的有卡耐基基金委员会、乔治匹巴教育基金会等。首先,捐赠收入的规模逐渐扩大,表现为社会团体和个人积极地捐赠或设置基金会资助教育。据美国教育资助委员会计,1993~1994年度,私人对高等