法研胜经名师课堂笔记试读-行政诉讼法学

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1、★非重点，理解即可★★重点，理解的基础上记忆★★★非常重要，精确记忆基本原则——合法性审查、合理性审查基本制度——合议制度；回避制度；公开审判制度；两审终审制度受案范围——行政诉讼法的规定、特殊性行政行为的可诉性管辖制度——级别管辖、地域管辖、裁定管辖行参加人制度——原告与被告、共同诉讼人、第三人、代理人政证据——提供、调取、保全、补充、质证与审查、诉程序——一般程序（起诉、受理、一审、二审、再审）讼——特殊程序（撤诉与缺席判决、合并审理、一审期间、法被告改变原具体行政行为、行政附带民诉）审理规则——对象、标准、法律适用结案制度—

2、—诉讼判决类型、诉讼裁定、诉讼决定、复议决定类型执行制度——程序与措施、非诉执行涉外——原则、特别制度赔偿诉讼——范围、请求人与义务机关、程序第一章行政诉讼法概述【复习指导】内容摘要本章主要涉及行政诉讼以及行政诉讼法的基本理论问题。大部分内容只需理解即可，记忆的重点应当放在后面的章节。第一节行政诉讼概述一、行政诉讼的概念【重要性】★二、行政诉讼的特征【重要性】★【要点】（一）行政诉讼的一方当事人是行政主体（二）行政诉讼解决的是行政争议行政争议的概念要比行政诉讼法规定的受案范围大，根据特定的历史条件和现实条件，只有符合法律规定的行政

3、争议才能进入司法审查程序，这一方面反映了时代发展的阶段性和渐进性，可诉行政争议的范围是在逐渐扩大；另一方面也反映了行政权和司法权的关系，司法权对行政权的干预和监督存在一定限度，否则有取代行政权之嫌。（三）行政诉讼是法院行使行政审判权的活动(四）行政诉讼的目的是为行政相对人提供行政法律救济，维护公民、法人和其它组织的合法权益，监督行政机关依法行政三、行政诉讼与其它相关制度的比较【重要性】★★【要点】(一）行政诉讼与行政复议1、二者不同之处体现在：第一，二者的主体和性质不同。第二，行政复议的受案范围比行政诉讼要广泛，审查程度要深。第三

4、，相比较而言，行政复议的程序简便、成本较低。第四，具体程序设计上，二者也有诸多不同。比如行政复议-般实行书面审理，而行政诉讼一般采用开庭审理，特别是一审必须开庭审理；行政复议一般是一级复议，而行政诉讼是两审终审；其它比如当事人的称谓等等都有所不同。(二）行政诉讼与民事诉讼首先，从历史发展来看，行政诉讼脱胎于民事诉讼，行政诉讼除了其自我特有的规则和程序外，其它的规则和程序适用民事诉讼法的有关规定。其次，行政诉讼与民事诉讼比较，有特殊的规则和程序，如举证责任方面。最后，实践中出现大量行政权介入民事关系的情况，如对民事纠纷进行行政裁决，

5、因此出现了不少行政争议中还牵涉到民事争议的复杂案件。(三）行政诉讼与刑事诉讼二者的不同之处体现在：'1、提起诉讼的主体不同。2、诉讼的目的不同。3、诉讼的结果不同。刑事诉讼与行政诉讼在实践中发生冲突关系的情况可能是：第一，公安机关具有行政和刑事司法双重职能。第二，部分行政诉讼案件处理过程中，发现作出行政行为的行政机关工作人员或行政机关已经触犯刑法,需要移交司法机关进入刑,公诉和审理阶段，行政诉讼和刑事诉讼程序出现连接情况。第三，实践中，还存在许多行政诉讼与刑事诉讼纠缠,难以判定应该行政诉讼先行，还是刑事诉讼先行的案件。(四）行政诉

6、讼与国家赔偿行政诉讼与行政赔偿在程序上存在时间的继承性，可能是在行政诉讼中提出赔偿请求，也可能是在行政诉讼之后提起单独的行政赔偿诉讼。四、行政诉讼的历史发展和现状【重要性】★【要点】(一）外国行政诉讼制度1、法国行政诉讼的特点是：第一，行政法院虽然也是独立的审判组织，但是隶属于行政机关；行政法院的成员是行政官吏而不是法官，所以不享有法官任职终身的权利；第二，行政法院审理案件的依据是先例，也就是说在以制定法为鲜明特点的大陆法系国家，出现了以判例作为法律渊源的特殊领域。2、英国没有行政诉讼的概念，英国获得救济的途径包括：第一，提起普通

7、法上的一般诉讼，法院通过阻止令和确认判决来监督行政机关；第二，向法院提起上诉，即对行政机关或行政裁判所的裁决不服，向高等法院起诉；第三，向高等法院提起司法审查，高等法院传统上享有对下级法院和行政机关的监督权，适用最高法院的规则进行。3、美国司法审查有以下特点：第一，司法审查的范围相当广泛，除了成文法排除或默示排除的行为、自由裁量行为、国家外交行为和军队内部管理行为外,法院基本上都可以对行政机关的行为进行审查。依据无救济即无权利的法理，法院受理的案件的范围还在不断扩大。第二,与美国联邦制相适应，法院系统分为联邦和州两个体系，对行政案

8、件的管辖权也在联邦和州之间作一划分。第三，司法审查的原告资格定位在因行政机关的行为而遭受到不法侵害以及不利影响或损害的人，因此原告的范围比较宽泛，近年来出现消费者诉讼、竞争者诉讼等。第四，司法审查不仅审查行政行为的合法性，也涉及是否专断、反复无常、