设立协议与公司章程的效力

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1、设立协议与公司章程的效力司法实务中，公司股东之间以及公司与股东之间发生的争执和诉讼经常是以公司的设立协议作为其诉讼请求的依据，甚至有的股东直接提出解除合同的诉讼请求。而与此同时，相对的当事人也往往会以公司章程的规定作为其抗辩的理由。公司的设立协议与公司章程之间的关系如何？在公司成立后，设立协议是否继续有效，是否存在解除协议的问题？股东之间及股东与公司间的争议属于违约之争还是侵权之争等，都是值得思考和回答的问题。一、公司设立协议与公司章程的不同性质与效力公司设立协议又称发起人协议，是在公司设立过程中，由发起人订立的关于公司设立事项的协议。中外合资企业合同和中外合作

2、企业合同在性质上亦属于中外合资公司和中外合作公司设立协议。设立协议的作用在于确定所设公司的基本性质和结构，协调发起人之间的关系及其权利和义务。公司章程是公司存在和活动的基本依据，是公司行为的基本准则。国家有宪法，公司有章程，章程对公司的作用有如宪法对于国家的作用。公司设立协议和公司章程的性质不同。设立协议是任意性文件，虽然公司发起人通常都会订立此种协议，但除了中外合资公司和中外合作公司外，法律并不强求当事人一定要订立发起人协议。而公司章程则是必备性文件，任何公司设立都必须以提交章程为法定要件。同时，设立协议是不要式法律文件，作为当事人之间的合同，主要根据当事人的

3、意思表示形成，其内容更多地体现了当事人的意志和要求。而公司章程是要式法律文件，除反映当事人的主观要求外，更反映和体现法律对公司内外关系的强制性要求。因此公司章程必须按《公司法》的规定制定，必须包含法定的记载事项，否则将导致章程无效。公司设立协议和公司章程的效力也不同。从效力的范围来看，由合同或协议的相对性决定，设立协议既由全体发起人设立，调整的是发起人之间的关系，因而只在发起人之间具有法律效力。而公司章程调整的则是所有股东之间、股东与公司之间、公司的管理机构与公司之间的法律关系，其中包括制定章程时的原始股东和章程制定后加入公司的新股东，都受章程的约束；从效力的期

4、间来看，设立协议调整的是公司设立过程中的法律关系和法律行为，因而它的效力期间是从设立行为到设立过程终止，公司的成立即意味着协议的终止，而公司章程的效力则及于公司成立后整个的存续过程，直至公司完全终止。当然，公司设立协议与公司章程之间的差异并不否定二者之间存在内在的密切联系。公司章程应规定的主要事项通常也是设立协议需约定的事项，如公司名称、注册资本、经营范围、股东构成、出资形式、组织机构、增资、减资、合并、分立、终止等事项，不仅是公司章程的法定记载事项，也常为设立协议所约定。发起人订立协议的目的除了约定设立过程中双方的权利义务、协调各发起人的设立行为外，也是为了对

5、未来公司的性质、框架及内外法律关系作出总体的设计。因而公司章程通常是在设立协议的基础上根据法律的规定制成。在没有争议和符合公司法的前提下，设立协议的基本内容通常都为公司章程所吸收，甚至设立协议的条文为公司章程原封不动地搬用，一般不会发生二者间的矛盾和冲突。因此，依照设立协议还是依照公司章程来解决公司的争议通常并不成为特别的法律问题。（二）公司设立协议的终止与公司成立前后的法律关系合同履行是合同终止的基本原因，公司的设立过程就是履行设立协议的过程，公司的成立就是履行设立协议的结果，并标志着公司设立过程的结束和设立协议的终止。公司成立时，设立协议可能已全部履行，但也

6、可能是部分履行。有些条款，特别是关于公司成立之后的法律事项，如关于公司合并、分立、解散、清算等事项的约定尚不可能履行。但由于这些事项作为公司组织自身的法律关系已转成公司法规范的对象，或成为公司章程规定的内容，因而设立协议中未履行的条款也同样终止。需要指出，如果对于相同的法律事项，设立协议与公司章程有不同的规定，无疑设立协议应让位于公司章程，自然失效。如果设立协议中有公司章程未涉及但又属公司存续或解散之后可能会遇到的事项，相应的条款可继续有效，但效力只应限于签约的发起人。股东或投资者间的关系和利益冲突，在公司成立之前，是由发起人协议调整，而在公司成立之后，则由公司

7、章程和公司法调整。公司设立过程中发起人之间的关系属于合同关系，在公司成立后，这种关系即转变为法定关系，股东享有什么权利、承担什么义务以及违反义务时应承担什么责任等，都不再是股东可以自由约定的，而必须服从法律的强制性规定。股东之间和股东与公司之间的争议也不再是违约之争，而通常都是侵权之争，即因股东相互之间侵犯他人权利、股东侵犯公司权利或公司侵犯股东权利而产生的争议。此种案件也不应作为合同纠纷而应作为公司纠纷受理。解决这种争议的依据当然是《公司法》和公司章程的规定，而不是股东作为发起人时签订的设立协议。当然，设立协议的终止并不意味着其不再具有任何法律意义，如同其他已

8、终止的合同一样，对合同有