按照合同约定总价承包还是按照鉴定结论据实结算的问题

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1、【审理法院】 最高人民法院按照合同约定总价承包还是按照鉴定结论据实结算的问题——新安县人民政府与中国水利水电第十一工程局建设工程施工合同纠纷上诉案u吴晓芳法理提示当事人在建设工程施工合同中约定不同的结算方式,会导致不同的法律后果。如果合同中约定按照固定架结算工程款,在履行建设工程施工合同过程中,没有发生合同修改或者设计变更的情况,就应当依照合同约定的包干总价结算工程款。因为当事人之间约定以固定价方式结算工程款,属于合同的权利义务条款,对双方都应具有法律约束力。在没有证据和事实推翻合同约定时,应当尊重当事人的意思自治。乙方当事人抛开合同约定的包干总

2、价,提出对工程造价进行鉴定的申请,法院不应予以支持。上诉人(原审被告):新安县人民政府,住所地河南省洛阳市新安县新城区。  法定代表人:王敬林,该县县长。  委托代理人:陈晨,北京市鑫义律师事务所律师。  委托代理人:曲秀贤,北京市鑫义律师事务所律师。  被上诉人(原审原告):中国水利水电第十一工程局,住所地河南省三门峡市黄河路中段147号。  法定代表人:王宗敏,该局局长。  委托代理人:闫斌,河南言东方律师事务所律师。  委托代理人:杨艳君,北京市亚欧律师事务所律师。  一、河南省高级人民法院一审查明的案件情况1995年10月15日,中国水利

3、水电第十一工程局第二分局(以下简称第十一工程局二分局)与新安县公路建设指挥部(以下简称公路指挥部)签订《合同协议书》及《施工合同协议条款》,约定:1.工程名称,新峪公路石井—峪里新建工程;工程内容,包括路基土石方、路面、桥涵、排水及防护工程等,具体详见设计图纸和工程量清单;承包方式,以小浪底移民局批准下达的建安工程费总价承包。设计单位,黄河水利委员会勘测规划设计研究院;开工日期1995年10月15日,完工日期1996年9月15日。2.工程质量须符合设计标准,争创优良工程,对不合理的分项工程,承包商无条件返工,费用自理。本工程质量保证金总额为总承包

4、价的5%。3.违约责任:业主不按时支付费用,顺延工期并承担相应经济责任。4.变更设计费用:由承包商责任引起的变更设计费用增加,由承包商自负;变更设计的责任属业主,费用增减由业主负责。5.费用计算:如清单中有的项目按清单单价计算;清单中没有的项目按现行公路工程预算定额及预算编制办法编制预算。该合同还对交工验收、缺陷责任、竣工验收等进行了约定。该合同签订后,第十一工程局二分局即组织施工,于1996年10月31日竣工并投入使用,该工程经公路指挥部组织验收为优良工程。  1995年12月28日,第十一工程局二分局与公路指挥部签订《新安县许横公路工程改建承

5、包合同书》,该合同约定:1.工程名称,新安县许横公路;工程内容,路基工程、路面工程、排水及防护工程。2.本工程开工1996年1月1日,交工时间1996年6月30日,工期6个月。3.承包方式为总价承包,费用一次包死,不得追加。若有变更,按变更通知书执行;工程造价,全部工程费用为230万元。4.工程价款的支付结算及交工验收办法:开工后,公路指挥部向第十一工程局二分局六处支付工程总价15%的预付款。……剩余的5%作为质量保证金,质保期一年,期满后,经监理工程师签收和验收合格,一次结清全部工程款。该合同还对其他事项进行了约定。该合同签订后,中国水利水电第

6、十一工程局(以下简称第十一工程局)已施工完毕,并交付使用。该合同变更后的价款为1,922,262元。上述两项工程完工后,公路指挥部已支付第十一工程局工程款35,596,522.21元。  1995年11月7日,新安县太北指挥部(以下简称太北指挥部)与第十一工程局二分局六处就杨坑路面K6+168—K6+888段15厘米碎石灰土基层施工达成协议一份,本工程采用大包干形式,费用一次包死,共计9万元整;本工程费用不含税金、质保金;开工太北指挥部先预付工程款3万元,工程完工后2天内验收合格后,一次付清所余工程款6万元。该协议还约定了其他事项。  1994年

7、,太北指挥部与第十一工程局二分局签订《新峪路太北段改建工程施工承包合同书》一份,约定:工程名称,新安县新峪路太北改建工程。开交工日期,1994年12月25日开工,1995年9月底交工。本工程采用大包干形式,路基工程总造价150万元。工程价款的支付、结算及交工验收办法:第十一工程局二分局进入施工现场7日内,太北指挥部付给第十一工程局二分局施工开办费30万元,……扣留5%作为工程质量保证金,质保期为一年,期满后,经监理工程师签证和验收,一次结清全部工程款。另外,还对其他事项进行了约定。庭审中,新安县人民政府(以下简称新安县政府)认可该工程尚欠第十一工

8、程局工程款147,418.45元。1995年2月19日,新安县新峪路石北工程指挥部(以下简称石北指挥部)与第十一工程局二分局签订了《新安

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