洛卫法制〔2018〕2号

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1、洛卫法制〔2018〕2号洛阳市卫生和计划生育委员会关于印发2018年法制工作要点的通知各县（市、区）卫生计生委，委直属单位，机关、爱卫办各科室：现将《洛阳市卫生计生委2018年法制工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。2018年4月17日—8—洛阳市卫生计生委2018年法制工作要点为贯彻落实党的十九大精神，全面推进《法治政府建设实施纲要（2015—2020年》和《洛阳市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》各项工作，按照河南省卫生计生法制工作会议部署，结合我市实际，现将2018

2、年全市卫生计生法制工作安排如下：一、加强规范性文件管理和公平竞争审查1.认真贯彻《洛阳市行政规范性文件管理办法》，进一步规范规范性文件制发程序，做好规范性文件的合法性审查和备案工作；严格规范性文件管理，落实规范性文件“三统一”制度；开展“优秀规范性文件合法性审查意见书”评选工作。2.按照《洛阳市卫生计生委关于建立公平竞争审查制度的通知》和《2018年洛阳市清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案》要求，对涉及市场主体经济的规范性文件或政策措施开展公平竞争审查。二、建立健全依法行政决策机制3.严格重

3、大行政决策程序，实行重大行政决策事项目录化管理，做好重大行政决策和政府合同合法性审查，确保重大决策合法、准确、及时。—8—4.建立完善法律顾问制度。建立健全以法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，完善法律顾问管理制度，建立工作台账，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。2018年底前，全市县（市、区）卫生计生委、委属单位、二级以上医疗机构完成法律顾问制度建设。三、深入推进服务型行政执法建设5.持续推进“互联网+行政执法”，按照“放管服”改革要求将互联网与服务

4、型行政执法有效融合，严格落实“双公示”制度、行政执法全过程记录制度，逐步实现行政执法信息化。6.扎实开展行政相对人违法风险防控，梳理违法风险点，划分风险等级，并将梳理结果在政务网站予以公开；开展针对性的行政指导，有效防止、减少或纠正行政相对人的违法行为；开展行政指导案卷评比，落实《河南省行政指导工作规范》和《河南省行政指导示范文本》，提高行政指导工作质量。7.认真做好行政调解统计分析，做好行政调解案卷档案规范管理，定期对行政调解数据进行汇总和综合分析，为行政决策、依法监管提供数据支持和信息服务；

5、建立健全行政调解工作机构和工作队伍；开展行政调解案卷评查，制作典型案例，提高行政调解能力和水平。8.持续深化服务型行政执法示范点培育工作，制定示范点培育方案—8—，稳步培育第四批服务型行政执法示范点；对卫生计生系统已确定的服务型行政执法示范点继续进行培育、巩固提升，打造服务型行政执法标兵单位。四、全面落实行政执法责任制9.明确行政执法责任。结合权责清单动态调整，认真梳理执法依据；按照执法岗位设置，明确责任，完善岗责体系；贯彻执行河南省行政执法案卷立卷规范、行政许可与行政处罚案卷评查标准，规范执法

6、行为。10.落实执法责任。落实重大执法决定法制审核制度；规范行政处罚裁量权，严格执行新修订的2017年版卫生计生行政处罚裁量标准及相关制度，切实规范行政处罚行为，提高办案质量；继续开展行政执法责任制示范点培育创建，制定行政执法责任制示范点创建方案，开展经验交流、现场观摩，充分发挥示范点的示范、引领和典型带动作用。11.加强行政执法监督。落实重大行政处罚备案审查制度、一般程序行政处罚案件及重大行政许可案件法制审核制度以及行政执法情况统计报告制度；开展优秀行政执法案卷评选推荐活动，制作优秀行政执法指

7、导案卷，为卫生计生行政执法人员提供借鉴。12.加强行政执法人员管理。—8—做好2018年行政执法证件申领及清理工作，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。五、持续开展依法行政示范单位创建13.按照《河南省卫生计生委关于开展依法行政示范单位创建活动的通知》要求，组织做好依法行政示范单位创建的申报、培育等工作。14.制定依法行政示范单位创建方案，加强工作督促指导，严格检查验收，通过评比表彰、示范带动，促进依法行政工作水平全面提高，加快实现法

8、治政府建设目标。六、继续做好行政复议和应诉工作15.认真执行行政复议法及其实施条例，积极履行行政复议工作法定职责。贯彻落实《洛阳市人民政府关于进一步加强行政复议应诉工作的意见》，研究制定行政复议应诉工作制度，畅通行政复议渠道，依法受理、审理行政复议案件。探索建立行政复议书网上公开制度。积极配合行政复议机关的复议活动，自觉履行行政复议决定，认真落实行政复议决定履行回执规定。积极配合人民法院的行政诉讼活动，尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定。积极组织庭审观摩活动，提高应诉质量。16.贯彻《河南省