建设工程招投标与合同管理教案1-2

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1、枣庄科技职业学院教案【1-2】周次第1周，第2次课备注章节名称单元一、项目一：建设工程的发包与承包授课方式理论课（√）；实验课（）；实习（）教学时数2教学目的及要求教学目标1.了解建设工程发包与承包的概念2.熟悉建设工程发包与承包的内容3.掌握建设工程发包与承包的方式4.熟悉建设工程的发包与承包的法律规定能力标准及要求1.能够掌握建设工程发包与承包的内容和方式2.能够熟悉有关发包与承包法律法规教学重点与难点重点：建设工程发包与承包的方式教学内容备注一、建设工程发包与承包的概念发包承包是市场买卖的一种交易行为。是交易双方为完成某项工作或供应一批货物按照一定的价格并取得相应报

2、酬的交易行为。建设工程项目的发包承包是针对建设工程项目买卖的交易行为；建设单位作为发包方（买方）；勘察、设计、施工、材料设备供应、监理、咨询等单位作为承包方（卖方）。建设工程项目的发包方和承包方是市场交易的主体，缺一不可。二、建设工程的发包与承包的内容建设工程项目发包承包的内容非常广泛，可以对工程项目建设的全过程进行总发承包，也可以对不同阶段的不同工作内容（包括：项目建议书，可行性研究，勘察设计，材料设备采购，建筑安装施工，工程监理等）进行阶段性发承包。三、建设工程的承发包的方式建设工程发包承包方式是指工程发承包双方之间经济关系的形式。从发包承包的范围、承包人所处的地位、

3、合同的计价方式等不同角度，可以对建设工程发承包方式进行不同的分类。1．按对建设工程项目承包的范围划分可分为全过程承包、阶段承包和专项承包等。（1）全过程承包又称为“交钥匙”工程承包，是指承包单位按照发包单位提出的使用要求和竣工日期，对建设工程的全过程实行总承包，直到建设工程达到交付使用要求。（2）阶段承包是指承包单位承包建设过程中某一阶段的任务或工程项目的承包方式。如勘察设计任务承包、施工监理任务的承包、施工任务的承包等。（3）专项承包是指对建设阶段中某一专项任务的承包方式。如施工阶段的装饰项目、消防项目的承包等。2．按承包人之间的相互关系划分可分为总承包、分承包、独立承

4、包联合承包和平行承包等。（1）总承包是指由一个承包人全部、全过程的承包一个或几个建设项目的承包方式。（2）分承包是指总承包人将工程项目中非主体、非关键部分分包给专业施工企业的方式。教学内容备注（3）独立承包是指承包人依靠自身的力量完成施工任务，不实行分包的方式。（4）联合承包是指由两个以上承包人联合向发包人承包一项建设工程，由参加联合的各单位统一与发包人签订承包合同，共同对发包人负责的承包方式。（5）平行承包是指不同承包人在同一工程项目上分别与发包人签订承包合同，各自对发包人负责的承发包方式。3．按承包合同计价方式划分可分为固定总价承包、估算工程量单价承包、纯单价承包、成

5、本加酬金承包等。（1）固定总价承包是指发包人与承包人按照商定的总价承包工程的全部费用。其主要做法是以施工图纸和有关技术资料为依据，明确承包内容和计算承包总价，总价一般不予变更。总价承包方式通常适用于规模较小、风险不大、技术简单、工期较短的工程。（2）估算工程量单价承包是指以工程量清单和单价表为计算承包价的依据的承发包方式。通常的做法是，由发包人提出工程量清单，列出分部、分项工程量，由承包人根据工程量填上适当的单价，再算出总价。发包人只要审核单价是否合理即可。这种承发包方式，结算时单价一般不作变化，工程量则按照实际工程量计算，承包人承担风险小，操作也比较方便。（3）纯单价承

6、包是指以工程单价结算工程价款的承包方式。其特点是以实际完成的工程量乘以单价计算总价。包括：按分部分项工程单价承包和按最终产品单价承包。（4）成本加酬金承包是指成本按实际发生的结算，酬金按双方商定的方式结算的承发包方式。包括：成本加固定酬金承包、成本加固定百分比酬金承包、成本加浮动酬金承包和目标成本加奖罚承包。综上所述，对工程建设项目不同承发包方式有不同的特点，不管采取哪一种方式，都应该遵循公开、公平、公正、诚实守信的原则，力求协商一致、互利互惠。教学内容备注四、建设工程的发包与承包的法律规定1．建设工程发包的法律规定《建筑法》规定：建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发

7、包的可以直接发包。建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定发包单位将招标发包的建筑工程发包给指定的承包单位。提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若