建设工程监理合同审查

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1、建设工程监理合同审查崔少宏（山西省水利水电工程建设监理公司，山西太原030002）〖摘要〗建设监理合同在工程建设中的重要地位日益突出，它直接影响着建设项目的成功与失败，合同应由业主、监理人及水务主管部门分别进行审查。文中阐述了合同审查的内容和步骤。〖关键词〗发包人；监理单位；合同；审查中图分类号：TV512文献标识码：B1工程监理合同审查的意义建设工程监理合同即建筑安装工程监理合同，是工程建设单位与监理单位，也就是发包方与监理方以完成商定的建设工程监理工作为目的，明确双方相互权利义务的协议。合同不仅是约束当事人行为的准则，而且有利于保护合同当事人双方的合

2、法权益，同时为解决双方产生的经济纠纷提供了判断依据。随着建筑行业的迅速发展，建设监理合同在工程建设中的重要地位日益突出，它直接影响建设项目的成功与失败。由于合同涉及面广，除涉及双方当事人外，还要涉及施工单位，地方政府，工程所在地单位和个人的利益。另外招标的建筑物产品的特点是体积庞大，结构复杂，建设周期长，消耗的人力、物力、财力多，一次性投资数额大。并且合同内容多样和复杂，执行周期长，不确定因素较多。合同的签订成为重要环节，合同正式生效前对合同审查成为必然进行的活动，也成为合同签订前双方对合同的重要把关工作。合同审查依据审查主体的不同主要分为发包人的审查，

3、监理人的审查，有关管理部门的审查。合同审查是合同管理工作中重要部分，通过合同审查做到事前控制，使合同签订双方达到最大的共识，将许多经济纠纷消灭在萌芽状态，使国家的法律法规落到实处，也使建筑市场交易秩序的运行进入良好状态，从而起到规范建筑市场，稳定社会的作用。监理合同文件的组成包括:（1）监理合同协议书,（2）中标通知书,（3）投标书及其附件,（4）监理合同专用条款,（5）监理合同通用条款,（6）标准、规范及有关技术,（7）图纸,（8）工程量清单,（9）监理报价或费率。因为投标书及其附件是合同组成部分，所以发承包方对招投标工程合同的审查从招投标工作启动便开

4、始，管理部门的审查时间主要是在双方达成共同意向后对合同的审查。2发包人对合同的审查发包人对合同的审查主要分为两个步骤：第一个步骤的审查时间为招标公告发出后中标通知书发出前。审查内容主要是审查潜在合同监理方是否具备完成所建项目的总体能力，包括资质条件、人员配备、设备和技术能力、财务状况、工程经验、企业信誉等。具体审查合同监理方的资质证明、营业执照、类似工程业绩、企业等级证书以及外地监理企业进驻当地监理时，根据当地政府有关规定办理必要的手续及等等。此合同审查是通过招投标活动资格审查来完成的。第二个步骤的审查时间为通过招投标活动选中监理人后签订书面合同前，即为

5、签订合同准备阶段。合同审查内容为即将签订的合同文本中的各个条款。根据中华人民共和国招投标法中规定“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”30日内是发承包方就合同的具体签订事项进行磋商过程。合同签订往往是发包方占主动，这样合同条款常常有利于发包方。但再标准的合同也难免会有漏洞，找出漏洞并加以补充，可减少合同双方的争执。工程的情况是千变万化的，合同双方争执的起因往往是对合同条款理解的不一致，分析条文的意思，就条文的理解达成一致，才能为工程建设工作

6、的顺利进行打开通道。有些发包方对工程知识不是很熟悉，常常会聘请一些专业法律顾问来审查签订的合同，这种合同审查是对合同良好运行的确切保障。3监理人对合同的审查监理人对合同的审查主要分为三个步骤：第一步审查时间为收到招标公告开始。审查内容为发包方的社会履约信誉度，资金落实情况及其前期准备情况，包括建设项目占地、立项、规划、报建手续，实地考察即将建设的工程项目所在位置。社会信誉度好的发包方是合同圆满完成的前提保障。由于现在是买方市场，监理单位在急于找米下锅的情况下往往会委曲求全，签订合同。如果监理方所了解的发包方信誉度不好且工程资金尚未落实，与其冒着工程延期，

7、甚至监理费无法收回的风险结果，笔者认为不如放弃。第二步审查时间为监理人取得发包人的招标文件后。审查内容为就招标文件中涉及合同的有关条款认真审查。审查人员应包括工程技术、财务、合同管理等有关部门的人员共同研究招标文件中关于合同文本的各个条款。首先.将合同文本中的各个组成部分分解开来，逐条研究各项条款的合理性和可行性，对涉及到工程技术尤其是影响到切身利益的条款要逐字逐句进行推敲，并审查涉及合同条款的表达是否清楚，如有含糊不清之处则要在标前会议上或正式签订工程监理合同同时予以明确。其次审查合同的合法性。通过审查，可以分析评价每一个合同条文执行后的法律后果将会给

8、监理人带来的风险，为报价策略的制定提供基础资料，为合同谈判和签订合同提供决策依据