《铁路行车事故处理规则》讲义

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1、济南铁路局安全监察室罗江平《铁路行车事故处理规则》讲义在铁路运输工作中,安全与事故是相互矛盾的统一体,安全管理研究的是如何加强管理、提高人员素质、改进设备的科技含量等,力求减少事故的发生,实现安全生产。事故则从反面向我们提供了事故的客观性及规律性,又为我们吸取教训、堵塞漏洞、加强管理提供了实践素材。什么是行车事故?凡因违反规章制度、违反劳动纪律、技术设备不良及其他原因,在行车中造成人员伤亡、设备损坏、经济损失、影响正常行车或危及行车安全的,均构成行车事故。《铁路行车事故处理规则》(以下简称为《事规》),是调查处理铁路行车中发生事

2、故的基本依据。它对铁路行车事故的调查处理、定性定责、统计分析,具有鲜明的法规性和权威性。是仅次于《技规》的重要规章之一。第一节《事规》简述从《事规》的演变过程,可以看出贯彻执行《事规》对铁路运输安全的重要性和必要性。在新中国建立以前,旧中国没有一部完整的《事规》,各地方只是仅有一些处理铁路行车事故的零星规定和要求,既不完整,也不统一。解放以后,党和国家对行车安全十分重视,建国前夕,于1949年6月2日,公布了我国第一部《事规》,名称为《铁路运输事故报告及处理暂行规定》,把铁路行车事故分成二类28种,特别是第二类只包括两种事故:一

3、种是“列车停车”,另一种是“列车晚点”,把稍严重的事故,如机车、车辆故障等26种均列为第一类事故,要求非常严格。1950年3月,正式组建了各级行车安全监察机构,同年5月即修订公布了第二部《事规》,把行车事故分为五类:即重大事故、大事故、恶性事故、一般事故和停车晚点事故。事隔5年,1955年9月,又修订公布了第三部《事规》,这部《事规》中剔除了停车晚点事故,把行车事故改为4类,保留了重大、大、恶性和一般事故。同时,修订、明确了构成各类事故的条件。在我国先后修改的七次《事规》中,着重调整了构成重大、大事故的条件,如纳入了列车火灾、爆

4、炸造成的行车事故;突出了旅客列车事故,并对列车事故与调车事故进行了区别;调整了险性事故、一般事故的种类及构成条件。第一章《事规》的概述经过几十年的修改、调整和演变,使《事规》的规定更加合理完善,并逐步纳入国家法规管理体系向法制化方向发展。更符合市场经济下铁路运输的客观规律和运输安全的需要。目前,发达的资本主义国家已经实现或基本实现了事故处理的法制化。如美国发生事故后,除仲裁机构调解外,一般都是通过法庭对事故责任者、企业进行裁决。近些年来,随着党和国家对安全生产的高度重视,安全管理的力度越来越大,“安全第一”的方针日益深入人心,安

5、全生产有了明显的好转,事故率逐年降低。刘志军部长指出“我国铁路从总体上来讲,运能不足,运输密度为世界之最,1997年我国的运输密度达到每公里2885万换算吨公里,居世界第一,为俄罗斯和日本的两倍,美国的三倍”。在高密度运输的情况下,全路职工坚持“规范管理、强基达标”的管理思路,坚持“安全第一”不动摇,到今天已实现了170天无重大、大事故的历史最好成绩。我局到今天为止也实现了安全1671天的历史最好成绩,列全路第二名。目前,我国铁路的安全管理在世界上都具有举足轻重的位置,如2001年全路从业人员248万人中共死亡29人,美国铁路从

6、业人员为26、5万人,死亡22人,如按人员比例相比较,我国铁路人员的死亡率低于美国。第一章《事规》的概述第二节制定《事规》的目的《事规》总则中的第一条,就比较详细的阐述了制定《事规》的目的,原文是:“为及时正确处理铁路行车事故,维护铁路运输秩序,贯彻“安全第一、预防为主”的方针,使铁路运输更好地为国民经济建设服务,制定本规则。”这一条中,概括起来可以说,包含了三层意思:第一层意思:为及时正确处理已发生的铁路行车事故提供了依据、办法和具体要求;第二层意思:是对已发生的铁路行车事故进行调查分析,找出原因,吸取教训,亡羊补牢,充分利用

7、事故资源,有针对性地制定安全措施,以防类似事故再次发生,这也是贯彻“预防为主”方针的延伸和重要的组成部分;第一章《事规》的概述2002年行车事故分类表(总件数59)调车作业机故施检误车通号故障其它件数22177112百分比362911194对调车事故分析如下:调车作业事故(包括调车脱轨、冲突、挤道岔、错办凭证等)共计22件,占全年事故件数的35.3%。其中,违反标准化作业造成的事故共计9件,占22件的41%;违反劳动纪律造成的7件,占32%;其他5件占23%;专用线1件占4%。列表如下:调车事故分析违标违纪其它专用线件数9751

8、百分比4032235第三层意思:是维护铁路运输秩序,更好地为国民经济建设服务。这也正是制定《事规》的最终或者说是最高目的。第三节《事规》的作用《事规》是党和国家的安全生产方针在铁路运输生产过程中的具体体现,它具有鲜明的法规性和调查处理事故的权威性。《事规》的作用

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