中国水管理问题的思考

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1、中国水管理问题的一些思考中国水利学会李贵宝内容一、中国水问题二、中国水管理部门三、水管理问题及思考信息屯结症与甄别这个世界上信息很多，道理很多，理解的人也很多，而做到或坚持做下去的人极少；一边做、一边自省、一边自我修正的人就更少，这其实就是个惊人的秘密啊。四大水问题制约社会经济持续发展洪水威胁：水多洪涝灾害频繁，而防御体系脆弱水资源短缺：水少干旱缺水，而用水浪费、效率不高水体污染：水脏新问题水黑臭脏、富营养化，而治理效果差水土流失：水浑洪水暴雨引发、面源污染突出自然条件是外因人类活动是内因一、中国水问题水问题洪

2、水/水利干旱/水利、农业水污染/环保、水利水土流失/水利、林业水生态水利、水资源的发展历程水利是农业的命脉（1934，毛）；16大（2002年）以来，作为基础设施建设；水资源作为战略资源看待（与粮食、石油）；水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境控制性要素；以水资源可持续利用保障经济社会的可持续发展。水利的基础地位和重要作用更加凸显，传统水利向现代水利、可持续发展水利加快转变；工程水利向资源水利转变；民生水利、水生态文明；水安全；“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水新思路。总之，防治水患

3、任何时候都不能松懈，兴修水利任何时候都不能松劲。水利的发展成就新中国成立之初，面对水利残缺不全、江河泛滥成灾的落后局面，党和国家掀起了大规模兴修水利的热潮，动员亿万人民群众开展水利建设，水利基础设施得到恢复和发展。改革开放以后，水利体制机制发生重大变革，大江大河治理明显加快，水利法治建设迈出重要步伐，各项水利事业取得显著成效，水利发展与改革进入了新的时期。1998年大水后，中央明确了新时期水利工作方针，治水思路发生深刻变化，水利投入大幅度增加，水利基础设施建设大规模展开，水利改革向纵深推进，水利事业全面快速发展

4、，进入了传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的新阶段。60多年来，新中国水利事业取得了前所未有的伟大成就，有力地保障了经济社会的可持续发展，谱写了中华民族治水史上最为辉煌的壮丽篇章。新中国划分为3个水利发展阶段“工程水利”阶段（水利1.0）：1949-1999年根据不同时代的特点，考虑水利工作的主导目标和主要治水思路，以最具代表性水利类型来命名水利发展阶段“资源水利”阶段（水利2.0）：2000-2012年“生态水利”阶段（水利3.0）：2013-2020（2030））水利的发展成就1、防汛抗旱减灾取得历史性

5、成就，人民群众生命安全得到有力保障；2、大江大河治理成效卓著，七大江河流域面貌焕然一新；3、水资源配置格局逐步建立，城乡供水保障能力显著提升；4、农田水利事业蓬勃发展，保障粮食安全的水利基础不断巩固；5、节水型社会建设全面推进，用水效率效益明显提高；6、水土资源保护不断加强，生态文明建设迈出重要步伐；7、水电建设方兴未艾，农村水电惠及亿万山区群众；8、水利科技创新日新月异，水利信息化和现代化水平不断提高。毛主席1951，一定要把淮河修好；1952，一定要把黄河的事情办好；1963，一定要根治海河；1952，视察

6、黄河提出南水北调1958，视察长江提出三峡工程水利概况：水利系统或行业办公厅、人事司、财务司、机关党委、老干部局、服务局；规划计划司、政策法规司、国际合作与科技司；水资源司、农村水利司、水土保持司、建设管理司、安全监督司；国家防汛抗旱办公室、农村电气化局、移民局；水利概况：水利系统或行业事业单位：综合事业局，水文局，调水局，规划院，研究院（北京、南京），灌溉中心、发展研究中心、建安中心、宣传中心、报社（水情中心）、出版社….社会团体：学会、协会….，如水利学会，水利企业协会，水利教育协会，农业节水与供水协会…驻

7、外机构：长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽水利委员会，太湖流域管理局地方水利：北京、天津、…新疆兵团；大连、青岛…黄河水利委员会人数编制：21028=3123+17905事业单位：15个局或中心，包括：行政管理的8个和配套支撑的7个，如黄科院、移民局、经管局、信息中心、新闻宣传出版中心、服务局、医院；企业：黄河水利规划设计院、三门峡黄河明珠集团团体：中国保护黄河基金会、黄河研究会，…地市级水行政主管部门地市级人民政府县级人民政府县级水行政主管部门省级水行政主管部门县级河务局故县枢纽管理局小浪底枢纽管理局地市级河

8、务局县级河务局国务院StateDepartment流域省级人民政府Province黄河水利委员会YRCC水利部MWR万家寨水利枢纽有限责任公司水环境监测中心陕西河务局山西河务局黑河流域管理局黄河流域水资源保护局上中游管理局河南河务局山东河务局水文局上游、中游、三门峡库区、河南、山东水文水资源局黄河水管理体制框图黄河流域概况水利概况：水利系统综合事业局（小水利部）主要职能（受部委托承担）