“破冰”应急物流

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1、“破冰”应急物流2008-10-2318:13在经历了雪灾、地震等自然灾害后，学术界对应急物流的研究已经步入快车道。近日，就我国在应急物流研究上的现状，以及雪灾、地震等自然灾害在应急物流上的表现特征等话题，本刊记者深入走访了二位主要从事应急物流研究的专家，从与他们的交谈中获得了有关应急物流研究的重要信息。   徐东：中国物流与采购联合会应急物流专业委员会秘书长   《中国物流与采购》：请介绍一下之前我国在应急物流研究上主要做的工作？   徐东：2003年非典过后，我国对应急管理越发重视，各级政府均成立了应急管理办公室，

2、然而却并没有对应急处置中的物资保障格外重视，甚至连应急物流这个词也鲜为人知，可以说，我国在应急物流的研究上起步较晚。   不过，这几年来，物流理论界一直没有放弃对它的研究，从目前的情况看，对应急物流的研究已经有效开展起来，在相关行业组织以及物流届专家学者的积极争取下，应急物流的相关行业组织和研究机构相继建立。其中，最典型的就是经国家民政部批准，中国物流与采购联合会在2006年11月成立的应急物流专业委员会。在2006年中国物流学术年会组织的优秀论文评审中，应急物流的文章在一等奖的获奖名单中就已经出现，而在2007中国物

3、流学术年会上，获得高等级奖的应急物流相关文章就达到了4-5篇。现在，应急物流专业委员会已组织几十个高等院校、科研单位成立了一个研究应急物流的协作组织，并提出了应急物流的科研指南。   其实，针对雪灾对物流的影响，我们在前不久便进行了跟踪研究。今年3月18日，我们还组织了一个应急物流高层论坛，之后便向国务院应急办提交了有关应急物流发展的建议。而且，国家发改委在此之前也给联合会下达了一个应急物流体系研究的课题。应该说，相关的研究工作正在深入之中。   《中国物流与采购》：为什么在非典过后，人们没有对应急物流引起重视，而雪灾

4、的发生则引起了人们的深入思考？   徐东：这就和非典的表现特征有很大的关系，大家都知道虽然非典是一个公共突发事件，但是非典期间，国家的道路是通畅的，物资的保障并没有受到太大的影响。但是雪灾就不一样了，它和非典有着较大区别。   雪灾期间，物流本身受到了大的影响，道路不畅、物资运送受阻，种种一切表现让人们看到了我们在灾害应急物流上的薄弱。而四川汶川地震的发生，则让我们更进一步认识到了突发事件中应急物流的作用。   《中国物流与采购》：在您看来，雪灾的应急物流同地震的应急物流具有哪些不同点？   徐东：虽然针对地震的应急物

5、流研究还不够深入、全面，但同雪灾相比，两者还是有着诸多区别。   首先，两者对时间的要求是有区别的。雪灾发生后，相关的救助持续了一两个月，而地震发生后的72小时则是救灾的黄金时间，这不仅仅是对救助生命来说的，对物资的保障、供给同样如此。   一个很明显的例子，地震发生后，一个在震后数十小时得到救援的老太太就是因为没有急需的药品，而在救灾人员面前不幸逝去。大家可以想一想，如果我们的药品能在第一时间顺利抵达灾区，及时分配给急需的人，这样的事情还会发生吗？   其次，这次地震涉及范围大、破坏程度高，而且是瞬间的灾难，如果不能

6、把药品、食品及时送到位，那就会让灾民更加急躁，不满的情绪很可能大范围蔓延。而在雪灾的时候，当时受灾的群众还可以到附近的地方购买食品、药品，或者得到救助，因此大家不至于像地震发生后那么着急，这也是两者的一个区别。   当然，从物流的角度讲，地震与雪灾在应急物流上还有其它的区别。比如说，两者的环境不一样，地震伴随着泥石流，而雪灾会形成冰层。地震发生后，由于道路的中断，需要空投、空运大量物资和人员，虽然雪灾也需要空投，但是在数量和困难程度上同此次抗震救灾无法相比。此外，两者所需的物资品种也是不同的，雪灾主要急需的是食品、衣服

7、，而抗震除了这些外，还需要药品、帐篷、照明设备、发电设备等等。   《中国物流与采购》：地震发生后，物流管理上存在的哪些问题需要引起我们的高度关注？   徐东：事实上，由于缺乏经验，地震发生后也出现了救灾物资不能及时运抵灾区，不能合理分配的问题。比如说，在地震后的前两天，在对应急物流的指挥上就出现了一些混乱，因为不仅物资的来源是复杂的，而且物资的运送、分配也是复杂的，当然还有通信中断的原因。   现在，我们对高技术通信设备的依赖太强了，因此地震引起的通信中断，导致了物流需求、资源、过程的不明确，受灾的情况到底怎样，灾区

8、急需什么，来自不同部门的物资到底运到了哪里，在通信恢复之前大家并不是很清楚。虽然雪灾中也发生了这个问题，但是它的影响并不明显。除了通信，还有一个问题非常明显。虽然国家在公路、铁路等常规通道的建设上已经很不错了，但是我们的非常规通道建设力度还是不够的，比如说抗震救灾中需要大量的直升机进行空投，但是我国的直升机拥有量还很少，这些问题在