中亚地区国际关系

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1、中亚地区国际关系一、大国与中亚国家实力的变化二、大国在中亚政策的变化三、中亚国家外交的变化四、2012年中亚地区国际关系的特点苏联解体以后，中亚地区的国际关系基本上沿着两条线索展开：一条是地区外部力量（主要是俄罗斯、美国和中国）在中亚的活动，包括上述国家彼此之间的竞争与合作；另一条是地区内部力量——中亚五国的多元平衡外交，包括五国之间的互动。地区的国际关系往往取决于行为主体的实力和政策变化。一、大国与中亚国家实力的变化国际政治理论认为，国际关系主要包含两个要素：一是国家实力，二是国与国之间的关系。分析中亚地区的国际关系同样离不开这两个要素。中亚处于欧亚大

2、陆的中心地带，历史上一直是外部力量竞相争夺的地区。中亚国家独立后，对中亚地区影响较大的外部力量主要是俄罗斯、美国和中国。因此，这三个大国与中亚五国构成了中亚地区国际关系的主要行为体。二十年来，上述八国的实力发生了显著的变化。实力是一个综合的概念，包含了很多内容，其中经济总量——国内生产总值（GDP）是衡量实力的重要指标之一。经过二十年的发展，上述八国的经济总量发生了显著的变化。美国仍居于世界首位，中国跃居世界第二，俄罗斯经济经过二十年的震荡，相对独立初期略有上升。中亚五国中，哈萨克斯坦经济发展速度较快，与中亚其他国家拉开了距离。塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦经

3、济总量相对较小，经济发展仍面临很多困难。如果观察国际金融危机后八国力量的变化，则可以发现，俄罗斯受危机影响较大。中国受危机冲击的程度相对有限，经济增长速度略有下降。美国经济受到的打击最大，复苏困难。中亚国家中，受国际金融危机影响较大的是哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦，较小的是乌兹别克斯坦和土库曼斯坦。鉴于金融危机还在继续深化，未来危机对各国的影响还将继续显现。一般而言，实力的增长在国际关系中是一把双刃剑，一方面使国际关系主体的信心大增，从而可能确立较高远的外交目标，并在外交实践中获得更多的空间和手段。另一方面也可能促使力量组合发生变化，可能招致更大的阻力。从利

4、益目标看，俄罗斯对中亚的诉求最大，把中亚看做核心利益，不容他国染指。中国把中亚看做邻居，在中亚的主要利益目标是巩固与中亚国家之间的睦邻友好关系，为国内发展创造良好的周边环境。因此，中亚在中国的外交中不是核心利益，是局部利益。中亚距离美国遥远，在美国的外交中至多属于局部利益。从外交手段来看，俄罗斯仍拥有影响中亚地区形势的军事、经济、政治、人文等各种手段，是对中亚地区影响最大的外部力量。不过，从长远来看，随着其他力量的进入以及中亚国家独立性的不断增强，俄罗斯干预中亚局势的能力可能逐步下降。由于美国在国际政治中的超级地位以及美国在中亚的利益有限，美国影响中亚地

5、区事务的能力并没有全部表现出来，目前屈尊于俄罗斯之后。中国影响中亚事务的能力尚非常有限，但中国在中亚地区影响力上升速度很快，引起各方的高度关注。二、大国在中亚政策的变化（一）俄罗斯强势整合独联体，提出建立欧亚联盟构想苏联解体后，俄罗斯对于独联体国家有“甩包袱”的想法，不大重视中亚国家的诉求，一些做法甚至令中亚国家感到心冷。1995年9月，俄罗斯出台《俄罗斯联邦对独联体国家的战略方针》后，中亚被定位为俄罗斯寻求世界一极地位的重要战略依托。自此，中亚被俄罗斯看做“后院”，成为俄罗斯的核心国家利益。2001年“9·11”事件后，俄罗斯默许美军进入中亚，但美国并

6、没有把俄罗斯看做平等的伙伴，也没有与俄罗斯合作反恐。美国和中国在中亚地区影响的增长引起了俄罗斯的警惕。国际金融危机后，俄罗斯经济实力逐渐恢复，力图重新取得对于中亚地区的控制权。2011年俄罗斯提出建立欧亚联盟的战略构想。实际上，欧亚联盟的构想是1994年哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫最先提出的。俄罗斯在此时重提欧亚联盟，很重要的一个原因是普京要作出对外强硬的姿态，为2012年总统选举拉选票。2011年10月4日，俄罗斯总理普京在《消息报》撰文《欧亚地区新一体化计划——未来诞生于今日》，倡议前苏联地区国家组成“欧亚联盟”，西接欧盟，东连亚太，成为世界上一个独立

7、的力量中心，与美国、欧盟和亚洲三大中心平起平坐。该文引起广泛关注，因为这是普京宣布参加2012年总统选举后首次就未来的外交政策表态。按照普京的设想，周边国家，首先是独联体国家，今后都可申请加入欧亚联盟。欧亚联盟首先从经济着手，未来将发展成类似欧盟的超国家实体。普京称，欧亚联盟不是恢复苏联，欧亚联盟将建立在自由、民主和市场经济的价值观基础上，将在欧洲和亚太地区之间发挥有效的“纽带”作用。由此可见，俄罗斯试图通过促进独联体地区的经济一体化，进而促进地区政治一体化，改变地区和全球的地缘政治格局，为俄罗斯成为世界一极的政治目标服务。建立欧亚联盟的战略目标远远超出

8、欧亚经济共同体和集体安全条约组织所能达到的合作高度，因此是长期的战略规划，非近期