《行政主体》PPT课件

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1、第二章行政主体行政主体的概述行政主体的资格、地位与职务关系公务员制度行政主体的涵义是指参加行政法律关系，依法拥有行政职权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立地为自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应法律责任的国家机关或社会组织。是一种国家机关或社会组织是参加行政法律关系的国家机关或社会组织依法拥有行政职权的国家机关或社会组织是能够以自己的名义行使行政职权的机关或社会组织能独立对自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应法律责任的国家机关或社会组织。行政主体资格的认定标准标准具体含义权自己享有并行使行政职权：否则可能

2、是民事主体名以自己的名义独立采取行政行为：从签名盖章上体现责必须能够独立承担因行政而产生的法律责任[答案]A，B，C。例：下列有关行政主体的说法哪些是正确的？（）A.行政主体必须有行政职权，否则不可能具有行政主体资格B.行政主体必须具有对外名义权，否则不可能具有行政主体资格C.行政主体必须能够独立承担法律责任，否则也不可能具有行政主体资格D.只有国家行政机关才能成为行政主体行政主体的类型外部行政主体与内部行政主体外部行政主体---对本主体之外实施行政管理权的行政主体。内部行政主体---对本主体的组成机构、公务员、隶

3、属于该主体的其他主体实施行政管理权的行政主体。中央行政主体与地方行政主体.......职权行政主体与授权行政主体职权主体---行使宪法、法律、法规赋予的固有行政职权的主体。授权主体---行使法律、法规授权的非固有行政职权的主体。地域性行政主体与公务性行政主体.......行政主体与行政机关1、行政主体主要是行政机关。2、行政机关并不是在任何情况下都是行政主体。3、行政主体包括行政机关和法律法规授权的组织。4、公务员不是行政主体。主体客体内容-----权利义务行政机关法律法规授权组织行政主体行政相对人行政法律关系公民法

4、人其他组织---权利义务对象行政机关是指--按照宪法和有关组织法的规定而设立的依法行使国家行政职权、对国家各项行政事务进行组织和管理的国家机关。特点：(1)是国家机关，由国家设立，代表国家，行使国家行政职权。(2)国家在依法设立行政机关时，同时也赋予了该机关相应的行政职权。(3)依据宪法或组织法的规定而设置的独立行使行政职权的国家机关。（4）成立之日起就具有行政主体资格。（5）成立之日起就具有相应的优益性。（6）有较为稳定的组织机构和公务员编制。行政机关的范围国务院国务院各部委、委员会国务院的直属机构国务院部委管理的

5、国家局地方各级人民政府地方各级人民政府的职能部门地方各级人民政府的派出机关法律、法规授权的组织的涵义是指行政机关以外的组织，它是指依据法律法规的特别授权而取得行政主体的资格，并能行使行政职权的非国家行政机关。法律、法规授权的组织的特点1、非国家机关2、法律、法规授权3、行使特定的行政职权（不是一般行政职权）4、行使特定的行政职权时具有行政主体资格常见的法律、法规授权的组织高等院校、银监会、保监会、证监会、邮电企业、铁路运输企业、煤气公司和自来水公司等实施行政职能，但非行政机关，而是法律法规授权组织。法律法规授权组织的

6、范围法律法规授权的组织的范围比较广泛。归纳起来，目前所拥有的法律法规授权组织有以下几类：1、行政机构2、社会组织、人民团体3、国有企业单位4、事业单位例：下列选项中属于法律法规授权的组织包括：A．某邮电局B．具有硕士学位授予权的某高等院校C．国有铁路运输企业D．证券监督管理委员会答案：ABCD例：下列选项中的错误表述是：A．中国人民银行分支机构能够独立承担法律责任B．各地证监局的内设机构不具有行政主体资格C．各地银监局的行为不一定是行政管理活动D．中国人民银行分支机构的内设机构属于行政机关的内部机构答案：D派出机构设

7、立机关设立依据是否具有行政主体资格中国人民银行分支机构中国人民银行中国人民银行法第13条是各地银监局中国银监会银行业监督管理法弟2条、第8条是各省及部分市保监局中国保监会保险法弟9条是各地证监局中国证监会证券法第7条是常见法律法规授权组织的派出机构行政主体与被授权组织的关系依法行使被授予的行政职权时，则成为行政主体的组成部分。没有经过法律法规的特别授权的行政机关内部机构或某些组织，即使它们在行使着行政职权，则仍然不具有行政主体的资格，也不可能成为行政主体。被授权组织在从事行政职权以外的其他活动时，也不能成为行政主体，

8、只是普通的组织。委托组织的涵义指--受行政主体的委托，按照委托范围，以委托行政主体的名义行使被委托的行政职权的组织。(1)行政机关委托的组织的范围较广泛。(2)行政机关委托的组织必须以委托行为而产生。(3)行政机关委托的组织行使的行政职权要受严格的限制。法律法规授权与行政委托法律法规授权行政委托对象机构，组织机关，机构，组织，个人依据法律，法规